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您現(xiàn)在的位置:特別策劃

    編者按:據(jù)明代史料記載,我國(guó)長(zhǎng)城全長(zhǎng)約6300公里,而現(xiàn)存明長(zhǎng)城墻體和遺址總長(zhǎng)不超過(guò)2500公里,不少地方的長(zhǎng)城早已消失殆盡。長(zhǎng)城面臨的威脅主要來(lái)自兩方面的破壞,一種是自然的破壞,一種是人為破壞。近年來(lái),人為破壞的趨勢(shì)有所加劇。有報(bào)道認(rèn)為,將于12月1日起實(shí)施的《長(zhǎng)城保護(hù)條例》將成為長(zhǎng)期遭受損毀的萬(wàn)里長(zhǎng)城的“護(hù)身符”。[評(píng)論]

 

長(zhǎng)城城墻成為村民羊圈

 

野蠻攀登殘長(zhǎng)城

 

 

長(zhǎng)城保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)礦采石

 

 

風(fēng)雨侵蝕,部分長(zhǎng)城已經(jīng)大面積坍塌

 

 

部分古長(zhǎng)城受到風(fēng)蝕的影響,殘缺不全

 

相關(guān)背景

 

    長(zhǎng)城保護(hù)條例(全文)

 

    條例出臺(tái)的背景、過(guò)程與總體思路

 

    長(zhǎng)城區(qū)域的自然狀況

 

    長(zhǎng)城保護(hù)管理體制

 

    長(zhǎng)城當(dāng)前的保護(hù)政策及措施

 

     長(zhǎng)城屢遭破壞之憂

 

 

    "萬(wàn)里長(zhǎng)城"將成歷史提法 現(xiàn)已不足2500公里

    中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董耀會(huì)在陜西省榆林市參加駐華使節(jié)走長(zhǎng)城活動(dòng)時(shí)痛心地說(shuō),“調(diào)查顯示,明長(zhǎng)城有較好墻體的部分已不到20%,有明顯可見(jiàn)遺址的部分已不到30%,墻體和遺址總長(zhǎng)不超過(guò)2500公里。在一些人跡罕至、自然條件惡劣的地方,長(zhǎng)城實(shí)際上已經(jīng)消失殆盡了。”[全文]

 

    長(zhǎng)城保護(hù)一度缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 長(zhǎng)城管理各自為政

    由于國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,長(zhǎng)城管理基本上處于各自為政的零散狀態(tài)。一方面,對(duì)有旅游價(jià)值的長(zhǎng)城段互相爭(zhēng)奪;另一方面,對(duì)未開(kāi)發(fā)的偏僻地段,互相推委管理責(zé)任,導(dǎo)致部分長(zhǎng)城城墻消失了。[全文]

 

    調(diào)查顯示:僅三分之一的人了解長(zhǎng)城很"受傷"

    據(jù)中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)提供的調(diào)查顯示,僅28.1%的受訪者了解并擔(dān)憂長(zhǎng)城被破壞的現(xiàn)狀。大多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)該保護(hù)長(zhǎng)城,但似乎信心不足。近85%的受訪者則表示,宣傳教育、相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)將有助于解決保護(hù)長(zhǎng)城難的困境。[全文]

    長(zhǎng)城終于有了"護(hù)身符"

 

 

    《條例》規(guī)定七種被禁止活動(dòng)并都有具體罰則

    《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)定七種被禁止的活動(dòng)是:取土、取磚或者種植作物;刻劃、涂污;架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;駕駛交通工具,或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城;展示可能損毀長(zhǎng)城的器具;有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城段落舉行活動(dòng);文物保護(hù)法禁止的其他活動(dòng)。[全文]

 

    《條例》規(guī)定長(zhǎng)城辟為游覽區(qū)應(yīng)具備四個(gè)條件

    《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)定,將長(zhǎng)城辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:安全狀況適宜公眾參觀、瀏覽。第二,已經(jīng)落實(shí)了“四有”措施,第三,符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求!堕L(zhǎng)城保護(hù)條例》還規(guī)定了相應(yīng)的備案程序,并明確由省級(jí)以上人民政府文物主管部門按照核定參觀游覽區(qū)的旅游容量指標(biāo)。[全文]

 

    《條例》規(guī)定設(shè)保護(hù)標(biāo)志不得對(duì)長(zhǎng)城造成損壞

    根據(jù)條例,長(zhǎng)城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志。長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長(zhǎng)城段落的名稱、修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和保護(hù)機(jī)構(gòu)。[全文]

 

    四點(diǎn)措施發(fā)揮社會(huì)參與長(zhǎng)城保護(hù)積極性

    第一,國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立長(zhǎng)城基金,專門用于長(zhǎng)城保護(hù)。第二,被確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)的利用單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其所負(fù)責(zé)保護(hù)的長(zhǎng)城段落進(jìn)行日常維修和監(jiān)測(cè),并建立日志。第三,根據(jù)部分省、市利用護(hù)林員、土地承包戶等保護(hù)長(zhǎng)城的實(shí)際做法和經(jīng)驗(yàn)。第四,任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城遭受破壞的都應(yīng)當(dāng)有責(zé)任向保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。 [全文]

 

    省級(jí)政府將轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)城定為省級(jí)文物保護(hù)單位

    《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)定省級(jí)政府在長(zhǎng)城保護(hù)方面要做好四件事:第一,按照長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求,劃定公布長(zhǎng)城保護(hù)范圍和控制地帶。第二,在長(zhǎng)城沿線交通路口和其他需要提示公眾的地段,設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志。第三,建立長(zhǎng)城檔案。第四,確定長(zhǎng)城的保護(hù)機(jī)構(gòu)。 [全文]

 

    長(zhǎng)城"護(hù)身符" 具有四功效

 

 

    強(qiáng)化人們保護(hù)長(zhǎng)城的意識(shí)

   人為破壞,成為長(zhǎng)城保護(hù)面臨的最大問(wèn)題。要對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行整體保護(hù)、有效管理和規(guī)范利用,首先得從人出發(fā)。國(guó)家文物局法規(guī)司副司長(zhǎng)何戍中表示,《條例》出臺(tái)表明國(guó)家重視保護(hù)長(zhǎng)城,在法律層面上引導(dǎo)人們的認(rèn)識(shí)和行為。[全文]

 

    明確破壞行為的法律界限

    如今,《條例》以行政法規(guī)的形式明確規(guī)范與長(zhǎng)城有關(guān)的行為的法律責(zé)任。對(duì)于破壞長(zhǎng)城的行為,不僅有專門機(jī)構(gòu)依法懲處,如果是十分嚴(yán)重的破壞行為,破壞者將有可能負(fù)刑事責(zé)任。[全文]

 

    分責(zé)地方政府解決跨界糾紛

    按照《條例》規(guī)定,長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。長(zhǎng)城段落為行政區(qū)域邊界的,其毗鄰的縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議,研究解決長(zhǎng)城保護(hù)中的重大問(wèn)題。[全文]

 

    規(guī)范長(zhǎng)城的開(kāi)放和利用

    為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)長(zhǎng)城的旅游開(kāi)發(fā),防止不正當(dāng)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)長(zhǎng)城歷史風(fēng)貌的破壞,《條例》還規(guī)定,將長(zhǎng)城辟為參觀游覽區(qū)要堅(jiān)持原狀保護(hù)的原則,參觀游覽區(qū)的旅游容量指標(biāo)必須由省級(jí)以上政府文物主管部門核定,不得超標(biāo)。[全文]

 

    長(zhǎng)城"護(hù)身符" 能否護(hù)身

 

 

    斷言長(zhǎng)城身披“護(hù)身符”還為時(shí)過(guò)早

   長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家許多法規(guī)法令難以得到不折不扣的落實(shí),或地方政府自行制定法規(guī)法令的實(shí)施細(xì)則“回避”關(guān)鍵條款,或?qū)`法行為的執(zhí)法責(zé)任和處罰力度的“偷工減料”,或根據(jù)有利原則進(jìn)行“選擇性”執(zhí)行,甚至對(duì)法規(guī)法令徹底“熟視無(wú)睹”、被督辦被查處時(shí)強(qiáng)調(diào)地方“困難”和實(shí)際的《長(zhǎng)城保護(hù)條例》同樣不能回避上述難以貫徹落實(shí)到底的困境,斷言長(zhǎng)城身披“護(hù)身符”還為時(shí)過(guò)早。[全文]

 

    結(jié)語(yǔ):保衛(wèi)長(zhǎng)城 保衛(wèi)歷史

   在國(guó)家立法強(qiáng)制保護(hù)的同時(shí),如果我們沒(méi)有憂患意識(shí),不能自覺(jué)地保護(hù)長(zhǎng)城資源,甚至只顧眼前利益,過(guò)多過(guò)濫地“開(kāi)發(fā)”長(zhǎng)城,也許過(guò)不了多久,長(zhǎng)城將不再屹立,今后的人們或許要像我們今天談?wù)摗褒垺币粯,猜測(cè)長(zhǎng)城的過(guò)去,推論民族的歷史。[全文]