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《長城保護條例》（國務(wù)院令第476號）已經(jīng)公布，自2006年12月1日起施行。為幫助廣大網(wǎng)民更好地理解《條例》的主要內(nèi)容,10月30日上午10時,國家文物局副局長童明康將接受中國政府網(wǎng)專訪,就"進(jìn)一步做好長城保護工作"的問題進(jìn)行在線訪談。
網(wǎng)友：此次出臺的《長城保護條例》確立了哪些主要制度？
童明康：《長城保護條例》確立的主要制度有長城保護總體規(guī)劃制度，對長城旅游開發(fā)活動加以規(guī)范的制度，長城的“四有”措施的落實制度和長城保護的社會參與制度。長城保護總體規(guī)劃制度是《長城保護條例》的重要內(nèi)容，條例規(guī)定，國家實行長城保護總體規(guī)劃制度，國家文物局會同有關(guān)部門制定長城保護的總體規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。長城保護總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確長城保護的標(biāo)準(zhǔn)和保護的重點，分類確定保護措施，并且制定禁止在保護范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的長城段落，長城所在地縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)落實長城保護總體規(guī)劃規(guī)定的保護措施。
《長城保護條例》同時規(guī)定，任何單位或個人不得在長城保護總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在長城保護控制地帶或者長城保護總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護范圍內(nèi)，經(jīng)營工程建設(shè)也應(yīng)當(dāng)依照文物保護法的規(guī)定，依法進(jìn)行審批。進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過長城，無法繞過的應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過長城。無法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取假設(shè)橋梁的方式通過長城。任何單位或個人進(jìn)行工程建設(shè)都不得拆除、穿越和遷移長城，這是關(guān)于規(guī)劃方面的規(guī)定。
為了對長城的旅游、開發(fā)進(jìn)行規(guī)范，《長城保護條例》規(guī)定，將長城辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護的原則，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：安全狀況適宜公眾參觀、瀏覽。第二，已經(jīng)落實了“四有”措施，第三，符合長城保護總體規(guī)劃的要求�！堕L城保護條例》還規(guī)定了相應(yīng)的備案程序，并明確由省級以上人民政府文物主管部門按照核定參觀游覽區(qū)的旅游容量指標(biāo)。第三，根據(jù)部分省、市利用護林員、土地承包戶等保護長城的實際做法和經(jīng)驗，《長城保護條例》規(guī)定，地處邊遠(yuǎn)，沒有利用長城的段落所在的地縣級人民政府或者文物主管部門可以聘請長城保護員對長城進(jìn)行巡查和看護，并對長城保護員給予適當(dāng)補助。第四，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)長城遭受破壞的都應(yīng)當(dāng)有責(zé)任向保護機構(gòu)或者所在地縣級人民政府的文物主管部門進(jìn)行報告。
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