| “十二五”規(guī)劃《建議》系列報道——人民問政“十二五”之問政收入分配：如何鼓起百姓的錢袋子。
華夏之聲主持人子鍵（左）、莊勝春主持“人民問政'十二五'”直播節(jié)目
主持人：下面進入華夏之聲《新聞空間》系列報道《人民問政“十二五”》，華夏之聲記者將深入探訪物價、住房、醫(yī)療、教育等熱點民生話題，傾聽民眾心聲，問計權(quán)威專家，為您解答“十二五”規(guī)劃能為我們帶來什么。
在上一期節(jié)目中，我們關(guān)注了物價，也就是老百姓的菜籃子，這一期節(jié)目，我們再來關(guān)注收入分配，也就是大家的錢袋子。
其實，在中國經(jīng)濟高速增長的背景下，大多數(shù)老百姓的工資增長慢、整個社會的貧富差距拉大等收入分配問題一直以來都是社會關(guān)注的焦點。那么中國的收入分配問題癥結(jié)究竟何在，在“十二五”期間，國家又應(yīng)該如何進行收入分配體制改革，在做大社會財富蛋糕的同時，公平的切分蛋糕呢？下面請聽《人民問政“十二五”》系列報道第二集——問政收入分配：
2010年上半年，全國總工會調(diào)查顯示， 23.4%的職工5年沒有增加工資。在廣東，2010年 “社會溫度計”調(diào)查報告顯示，34.8%的居民認為廣東當前存在的最重大社會問題是工資漲得慢。此外，基尼系數(shù)這一反映收入差距的數(shù)據(jù)在內(nèi)地已增至0.48，大大超出0.4的警戒線，貧富差距問題不容忽視。
莊勝春：各位聽眾大家好，我是華夏之聲記者莊勝春
子�。捍蠹液茫沂侨A夏之聲記者子健。
莊勝春：翻開十二五規(guī)劃建議，我們可以看到，直接涉及收入分配的內(nèi)容長達三百多字，在今后五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的五大目標中，首次提出了努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的目標。
子健：是的，但是從節(jié)目一開始的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，我們也可以感受到，“十二五”期間徹底解決收入分配問題我們還面臨著巨大挑戰(zhàn)，一個是收入增長不夠快，另一個就是貧富差距加大。
莊勝春：特別是前一段時間物價突漲的時候，收入增長的滯后讓大家感覺好像錢越來越不夠花了。我們先來聽一段街頭采訪時一些朋友的感受吧。
記者：七年前拿到的第一份工資，跟你現(xiàn)在相比，差多少？
聽眾一：三倍。我就知道反正現(xiàn)在錢很不經(jīng)花了。錢如果存銀行，那就等于越來越少。工資就是一兩個禮拜，發(fā)完就沒了。
記者：月光族？
聽眾一：半月光族。
記者：最近幾年，開出租收入沒怎么變吧？
聽眾二：這個還真是，一般一個月正常的話兩三千塊錢吧。
記者：這幾年都是？
聽眾二：差不多。
記者：那受油價影響大么？
聽眾二：肯定得受影響，最低汽油才一塊九，現(xiàn)在六塊多，要按物價比例來說，那肯定沒有以前合適了。
聽眾三：我們國家為了縮小貧富的差距還是做了很多的工作，但是因為我們國家確實存在很多實際情況，我認為是人口多，所以這個不是一天兩天能夠解決的問題，而是一個百年大計。
莊勝春：恩，看來大伙雖然面臨收入問題的困擾，也能理解政府的苦衷。其實不光十二五規(guī)劃建議涉及收入分配的內(nèi)容達到三百多字，前幾天剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議也再次提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。
子鍵：那么 “十二五”期間，收入分配改革具體面臨哪些難題呢？
莊勝春：我們先來聽聽國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所主任研究員、國家發(fā)改委國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢分析課題組組長孫學工的分析。
孫學工：收入分配是兩方面的問題，一方面是居民收入在整個國民收入中的比重比較低，企業(yè)和政府的比重比較大，另一方面的問題，主要是居民內(nèi)部的收入差距比較大，這方面我覺得可能有兩方面的原因，一方面可能是市場方面的原因，過去因為勞動力剩余，所以這部分人的工資收到勞動力市場這種剩余的壓制，所以一直沒法漲，所以這方面的問題隨著劉易斯拐點的到來，應(yīng)該會逐步的改善；另外一方面，貪污腐敗的現(xiàn)象并沒有完全的消除，也是有很大的關(guān)系。
子�。郝爩O學工研究員這么一分析，我感覺收入分配的問題，其實說得形象一點，就是如何切分社會財富這塊大蛋糕的問題。
莊勝春：是的，那么蛋糕怎樣分切，我們還是先聽聽一些老百姓的希望。
聽眾一：我覺得還是增加高收入者的稅收，然后增加低收入者的福利這塊。增加最低收入我覺得沒什么意義，很多人就沒有合同，你說是最低收入是這么多錢，執(zhí)行起來就很難了。
記者：那會不會覺得現(xiàn)在對中低收入的稅收還是過重了？
聽眾一：應(yīng)該是三千-五千吧，五千以上比較合適。
聽眾二：應(yīng)該按各省市的水平來定吧，北京市現(xiàn)在兩千塊錢的確是一個比較低的水平，如果要是稍微高一點，可能更多人能夠獲得更富足的保障。比如說像北京公交用財政支出來補貼，還有比如有經(jīng)濟適用房，政策應(yīng)該是越多越好，才能保證收入不會有很大的差距。
莊勝春：那么大家提出的這些切蛋糕的方法是否可行呢，我們再來聽聽孫學工研究員怎么說。
子�。宏P(guān)于縮小收入差距的問題，有一些民眾就說，高收入者應(yīng)該給重一點的稅，低收入者，我們應(yīng)該給更多的福利，而對于中間階層，我們應(yīng)該給他多一點點空間。
孫學工：我還是非常同意這樣的說法的。實際上從社會再分配的目的，也是這樣一個目標，因為我們現(xiàn)在的方法叫分項計稅和綜合計稅相結(jié)合，關(guān)鍵問題就是說，有一些人的收入通過各種方式逃了稅了。所以將來可能從賦稅公平的角度來說，我們還是要往綜合計稅的方向發(fā)展。
莊勝春：我們還有一個舉措是提高最低工資標準，但是很多人覺得可行性不是那么強，您認為呢？
孫學工：最低工資標準反應(yīng)了社會的一個意愿或者說整體的一個道德水平。隨著它一點點的提高，實際上是起到一個引導的作用，但是并不希望他就能真正解決低收入者的問題。
子健：說完低工資，我們再來說說高工資，很多民眾認為國企高管可能拿錢太多了，您怎么看？
孫學工：國企的問題，實際上就是說企業(yè)的紅利、利潤啊交還給社會確實是不夠。因為國家是代表人民作為資產(chǎn)的所有者，那么這個所有者的利益實際上應(yīng)該體現(xiàn)在利潤的分享上。但是至于說高管，可能不能從高管本身的工資高低來看，可能要從高管的位置是怎么產(chǎn)生的，是不是在合適的位置上是合適的人，如果高管真的能給企業(yè)帶來很好的利潤，然后利潤又能為廣大的人民分享，那么高管拿的高一點我想也是合理的。
莊勝春：剛剛探討的都是解決再次分配的一些舉措，而在中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究所副所長、北京大學經(jīng)濟學院教授夏業(yè)良教授看來，和解決初次分配相比，怎樣把蛋糕做大有著更為重要的意義。
夏業(yè)良：我認為如果擴大市場開放的程度，讓勞動者有更多的就業(yè)和競爭機會，會對一次收入分布會有直接促進作用的。另外要想提高勞動者收入的話，不是說勞動時間增長就行，而是在于競爭在國際中的地位，和技術(shù)含量、價值含量是怎么樣的。
子�。浩鋵崳朐凇笆濉逼陂g改善收入分配的現(xiàn)狀，香港和澳門就有一些值得我們參考的樣本。
莊勝春：恩，我們就再來聽聽中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平介紹一下港澳兩地的一些經(jīng)驗。
袁持平：港澳他雖然對整個經(jīng)濟運行不干預，但是在收入分配這一塊政府應(yīng)該說做了相當多的事情。第一個就是政府的轉(zhuǎn)移支付，香港在一系列的轉(zhuǎn)移支付上的水準還是相當高的，一個就是最低的生活保障的一個線，實際上就是提供一個安全網(wǎng)。還有一個就是住房問題，我國國家現(xiàn)在大規(guī)模的推經(jīng)適房、廉租房，實際上香港是做的比較好的，他沒有說居者有其屋、而是居者有其住，就是說你一個家庭，我要想辦法讓你有條件居住。那么澳門解決收入差距問題上，因為它最近財政收入比較好，他做了一個很特殊的方法，就是全社會發(fā)紅包。由于澳門比較小，不可復制，但是這個思路是可以復制的。
莊勝春：以上這些解決問題的路徑，都值得我們深入的思考。而十二五規(guī)劃建議將完善收入分配格局提升到更重要的戰(zhàn)略高度，也讓我們看到了一個從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”的五年規(guī)劃。
子健：是的，十二五期間無論是把社會財富的蛋糕分好，還是做得更大，我們的希望只有一個，百姓的錢袋子越來越鼓，生活越來越殷實。
莊勝春：是的，民生無小事，事事關(guān)心。
子鍵：聚焦多層面，面面俱到。
莊勝春：人民問政“十二五”。
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