| 中廣網(wǎng)北京11月25日消息 1月25日，國稅總局下發(fā)《2007年全國稅收工作要點(diǎn)》，將完善燃油稅改革方案列入2007年工作范圍。
聯(lián)想到去年年底有關(guān)征收養(yǎng)路費(fèi)是否合法的討論和近期國際油價(jià)下滑的情況，有人猜測(cè)，養(yǎng)路費(fèi)今年可能會(huì)退還給車主，開始征收燃油稅。猜測(cè)是否能成為現(xiàn)實(shí)？
專家預(yù)計(jì)最早2008實(shí)施
“燃油稅還在制定中。”燃油稅的制定機(jī)關(guān)國稅總局和財(cái)政部的工作人員給記者這樣的答案。參加討論的專家表示，即使方案今年能夠定稿，最早也要明年才能實(shí)施。
自1994年起，有關(guān)部門便著手研究開征燃油稅的可行性，但十多年過去了，燃油稅還是由于各種原因被擱置下來。其中，油價(jià)上漲是被提及最多的原因。最近，國家發(fā)改委決定自1月14日起將汽油出廠價(jià)格每噸降低220元。一位業(yè)內(nèi)人士在不久前召開的一次汽車市場(chǎng)分析會(huì)上稱，燃油稅是在石油價(jià)格比較低的情況下制定的，估計(jì)在燃油價(jià)格調(diào)整后應(yīng)該現(xiàn)身了。
“盡管最近國際油價(jià)向下波動(dòng)，但從長遠(yuǎn)看，不要說等油價(jià)回落到當(dāng)年醞釀燃油稅方案時(shí)的水平，就是回落到三年前的水平，似乎也不可能�！敝袊悇�(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長安體富說。
“實(shí)際上，油價(jià)上漲才應(yīng)是出臺(tái)燃油稅的時(shí)機(jī)�！卑搀w富認(rèn)為，“在高油價(jià)時(shí)出臺(tái)燃油稅政策，有利于引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)油，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。”
專家表示，盡管燃油稅政策出臺(tái)將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，但當(dāng)今節(jié)能已被提升到國家戰(zhàn)略高度，開征燃油稅、利用價(jià)格杠桿和稅收手段促進(jìn)能源節(jié)約勢(shì)在必行。
新方案將不是簡單的“費(fèi)改稅”
安體富介紹，新的燃油稅方案將不是簡單的‘費(fèi)改稅’的思路，而會(huì)考慮到能源消耗、環(huán)境污染等方面因素。國稅總局正考慮重新設(shè)立方案。
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人不久前對(duì)媒體表示，國家將根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化情況，修改和完善燃油稅實(shí)施方案，并進(jìn)一步落實(shí)改革配套措施。同時(shí)，繼續(xù)密切關(guān)注國際市場(chǎng)石油價(jià)格變動(dòng)情況，在恰當(dāng)時(shí)機(jī)向國務(wù)院報(bào)告實(shí)施燃油稅改革的建議。
這位負(fù)責(zé)人說，國務(wù)院有關(guān)部門起草了與燃油稅相關(guān)的法規(guī)文件，包括燃油稅暫行條例草案、燃油稅征收管理辦法草案、中央對(duì)地方燃油稅轉(zhuǎn)移支付方案、燃油稅交通專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法草案等。
雖然財(cái)政部和國稅總局有關(guān)部門都沒有透露燃油稅的相關(guān)內(nèi)容，但是一些財(cái)稅專家認(rèn)為，燃油稅新方案不僅要實(shí)行交通和車輛稅費(fèi)改革，稅率也應(yīng)重新選擇。
安體富對(duì)記者表示，燃油稅已經(jīng)醞釀了好多年，原來方案的思路是將養(yǎng)路費(fèi)改為稅收，但是油價(jià)一直不穩(wěn)定，就將方案擱置了。一等下來，燃油稅被賦予了更多的含義。
財(cái)稅專家、中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇也表示，開征燃油稅本來是為了解決養(yǎng)路費(fèi)費(fèi)改稅問題，以更好地利用道路資源。但現(xiàn)在它已超越了這一層面，直接關(guān)系到節(jié)約能源、環(huán)保和大氣污染等全局性問題。
稅率征收應(yīng)有區(qū)別
在征收燃油稅方式上，專家建議不要采取統(tǒng)一的稅率。
“在當(dāng)前國際油價(jià)大幅度波動(dòng)的情況下，我國燃油稅應(yīng)該考慮實(shí)行浮動(dòng)稅率。在原油價(jià)格升至一定高度時(shí)，燃油稅率可適當(dāng)調(diào)低，以財(cái)政補(bǔ)貼形式平抑國內(nèi)燃油價(jià)格；在原油價(jià)格下降到一定范圍時(shí)，再適當(dāng)調(diào)高燃油稅稅率�！庇袑＜艺J(rèn)為。
安體富建議，對(duì)于不同的征稅課體采用不同的稅率。他舉例說：“是否可以考慮將稅率更細(xì)化，對(duì)節(jié)能、環(huán)保的車在稅收上有所傾斜。比如對(duì)于汽車尾氣排放達(dá)到歐Ⅳ的車，與沒有達(dá)到這樣排放標(biāo)準(zhǔn)的車，在燃油稅的稅率上加以區(qū)別，給予達(dá)到歐Ⅳ車一定的優(yōu)惠�！� | 