| 中廣網(wǎng)北京11月25日消息 自上周以來，關(guān)于燃油稅將實(shí)施的消息越來越多，其中涉及具體方案和時(shí)點(diǎn)的說法更是不乏矛盾和疑點(diǎn)。對(duì)此，國家稅務(wù)總局一位權(quán)威人士日前在接受上海證券報(bào)獨(dú)家采訪時(shí)一一作了詮釋。（據(jù)11月24日《上海證券報(bào)》）
燃油稅的征收方式通常有兩種：從量征收和從價(jià)征收。但無論采取哪種計(jì)征方式，燃油稅測(cè)算的依據(jù)都應(yīng)向社會(huì)公示。
由于目前燃油稅的概念只是取消了公路養(yǎng)路費(fèi)，而沒有取消路橋費(fèi)，則燃油稅征收的總的數(shù)額應(yīng)該大抵與養(yǎng)路費(fèi)相等。如果從量征收，則應(yīng)該選取2008年的一個(gè)起止時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)出在這一時(shí)段全國養(yǎng)路費(fèi)總量和全社會(huì)耗油總量并減去原來不產(chǎn)生養(yǎng)路費(fèi)的農(nóng)用耗油量，從而平均得出每升汽油和柴油平攤的養(yǎng)路費(fèi)。這個(gè)算法比較簡(jiǎn)單，也與將來油價(jià)的漲落無關(guān)。但有關(guān)部門應(yīng)該把計(jì)算的原始數(shù)據(jù)及來源向公眾公示，并經(jīng)過審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
如果從價(jià)征收，以現(xiàn)有成品油價(jià)格為基準(zhǔn)按一定的比例征收，這個(gè)計(jì)算就會(huì)比較復(fù)雜。首先應(yīng)該計(jì)算出在一定時(shí)段內(nèi)消耗汽油和柴油總量，再按照目前的油價(jià)，計(jì)算出總的油費(fèi)，然后計(jì)算該時(shí)段養(yǎng)路費(fèi)占油費(fèi)的比重，然后以此為稅率征收。這樣，燃油稅數(shù)額就會(huì)根據(jù)油價(jià)變動(dòng)而浮動(dòng)。如果在目前低油價(jià)確定的稅率能夠滿足養(yǎng)路費(fèi)需要，當(dāng)油價(jià)提高后，燃油稅數(shù)額必然增加到超過養(yǎng)路費(fèi)。那么，我們現(xiàn)在確定燃油稅，究竟以什么樣的油價(jià)為基數(shù)，就是一個(gè)十分重要的問題。燃油稅稅率是怎么算出來的，也應(yīng)該向公眾說明。
還需指出的是，燃油稅標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一成不變。當(dāng)燃油稅少于養(yǎng)路費(fèi)時(shí)，有關(guān)部門一定會(huì)要求提高燃油稅的稅率，而當(dāng)燃油稅大大多于養(yǎng)路費(fèi)時(shí)，有關(guān)部門可能會(huì)保持沉默。因此，在燃油稅的征收方式和稅率確定之后，進(jìn)行有效監(jiān)督也很重要，應(yīng)該賦予國家審計(jì)部門相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任，每年底對(duì)本年度的燃油稅收入和養(yǎng)路費(fèi)支出進(jìn)行審計(jì)，并作為在全國人大會(huì)議上作報(bào)告的重要內(nèi)容，同時(shí)也成為政府調(diào)整燃油稅的依據(jù)。審計(jì)報(bào)告公開之后，全國人民對(duì)燃油稅的收支情況就會(huì)比較清楚，也明白燃油稅是應(yīng)該調(diào)高還是降低。 |