央廣網(wǎng)北京4月25日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，信訪部門下個(gè)月起不再受理越級(jí)上訪，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信訪不受限制。

　　信訪制度將出現(xiàn)新的變化。國(guó)家信訪局剛剛公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》，有信訪需求的人，今后將會(huì)有更多更便捷的信訪渠道。根據(jù)這份辦法的規(guī)定，信訪過(guò)程中有六種情況不被受理，比如，已經(jīng)通過(guò)法定途徑解決的問(wèn)題，信訪機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)構(gòu)就不再受理，而對(duì)于越級(jí)上訪的，則一律規(guī)定不予受理。通過(guò)這些規(guī)定，我們可以歸納為，信訪必須按照法律的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。在明確規(guī)定信訪的規(guī)則之外，這份辦法同時(shí)也提供了更多更便捷的信訪方式。新公布的辦法雖然規(guī)定不能越級(jí)上訪，但是如果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電子郵件等形式進(jìn)行的信訪，則沒有這種限制，也就是說(shuō)，信訪者實(shí)際上將會(huì)有更多的信訪渠道。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信訪，也節(jié)省了信訪者的成本。國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)部主任龔維斌就認(rèn)為，現(xiàn)在信訪的主要形式就是走訪，電子郵件、電話和書信等方式使用較少，禁止越級(jí)走訪有助于規(guī)范信訪，同時(shí)降低信訪人上訪的成本，保護(hù)信訪人的權(quán)益。"信訪事項(xiàng)逐級(jí)解決，也壓實(shí)了地方政府的責(zé)任，促使他們解決好信訪問(wèn)題。這也能維護(hù)地方政府公信力。"實(shí)際上，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信訪，十八屆三中全會(huì)的《決定》就提出，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。根據(jù)媒體的調(diào)查，現(xiàn)在已經(jīng)有26個(gè)省份開設(shè)了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱。可以說(shuō)，老百姓們主張權(quán)利的方式，越來(lái)越完善。但是，對(duì)于這個(gè)辦法所提出的禁止越級(jí)上訪的問(wèn)題，我們也存在一些疑問(wèn)：比如，要求在本級(jí)解決，有沒有既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的隱患？對(duì)本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)給出的處理都不滿意，該怎么辦？對(duì)于那些不按期辦結(jié)上訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，有沒有監(jiān)督機(jī)制和考核、處罰措施？這些都是需要面對(duì)、解決的難題。我們希望，完善法律的頂層設(shè)計(jì)、健全管理部門和普通人的溝通渠道，讓更多的問(wèn)題能防患于未然。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬認(rèn)為，信訪也是反映了順從民意，通過(guò)信訪來(lái)維護(hù)自身的這種權(quán)益，如果不按照相應(yīng)的規(guī)定來(lái)辦的話，比如越級(jí)上訪，有的甚至直接就到北京來(lái)，就跟過(guò)去攔叫喊冤一樣。首先這種方式其實(shí)往往解決不了問(wèn)題，因?yàn)楹芏嘈旁L的情況發(fā)生地最了解情況，也是最便于處理，而一旦到上一級(jí)單位的時(shí)候，往往還要把信訪的事件或者案件要發(fā)揮到原所在地發(fā)生地來(lái)進(jìn)行一個(gè)處理，進(jìn)行一個(gè)調(diào)查，那無(wú)形中就增加了工作難度和成本。另外如果把越級(jí)信訪作為一個(gè)相應(yīng)的規(guī)定來(lái)卡住之后，其實(shí)是給地方政府很大的壓力。這種壓力如果不在當(dāng)?shù)啬芙鉀Q好，那我們上一級(jí)單位、上一級(jí)的機(jī)關(guān)就有權(quán)力問(wèn)責(zé)你，所以這次也說(shuō)，這是不是就限制了向上一級(jí)單位信訪的權(quán)利了。其實(shí)相關(guān)部門已經(jīng)表示，如果到了省一級(jí)還是不能解決問(wèn)題的話，那么中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的這種來(lái)訪接待部門仍然還是要受理的。那也就是說(shuō)我們現(xiàn)在把這些環(huán)節(jié)都?jí)旱交鶎又�后既給當(dāng)?shù)氐恼�府以壓力，同時(shí)也解決了新分成本高的問(wèn)題。確確實(shí)實(shí)能夠在當(dāng)?shù)亟鉀Q化解社會(huì)矛盾，應(yīng)該說(shuō)政策的初衷是非常好的。

　　張彬表示，在信訪案件內(nèi)容的過(guò)程中，有一大部分都是跟當(dāng)?shù)卣�府或者�?dāng)?shù)氐男姓�部門有直接聯(lián)系的，那么這可能就給老百姓一種感覺，就是說(shuō)我在當(dāng)?shù)亟鉀Q，那能不能公平公正公開的處理我所遭遇的不公，或者解決我的現(xiàn)象，其實(shí)這也不僅僅是說(shuō)老百姓擔(dān)心的，同樣也是我們信訪部門所要單位來(lái)嚴(yán)加管理的一個(gè)，現(xiàn)在來(lái)看這種越級(jí)上訪現(xiàn)象普遍存在有一個(gè)原因就是。如果逐級(jí)走訪確實(shí)效果不好，老百姓不信任你，這時(shí)候怎么辦，我覺得更多的關(guān)鍵是，我們既然取消了越級(jí)上訪或者說(shuō)嚴(yán)格限定的越級(jí)上訪，那么你就要把這種責(zé)任解決問(wèn)題責(zé)任要全力下沉，就是要下到地方上去真正給他們壓力和動(dòng)力，讓他們能夠真正解決老百姓所關(guān)心問(wèn)題，這種壓力和動(dòng)力其實(shí)老百姓不能越級(jí)上訪了，我們的相關(guān)主管部門應(yīng)該進(jìn)行一個(gè)下訪，就是你到底問(wèn)題解決怎么樣，我們有沒有監(jiān)督這種制約機(jī)制。有沒有強(qiáng)化對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督問(wèn)責(zé)等等。我覺得這種方面如果加強(qiáng)了，那么這是從上面來(lái)的壓力，再加上如果未來(lái)信訪我們能夠加強(qiáng)這種群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督確保這種基層政府包括相關(guān)官員本著一種對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正解決問(wèn)題的態(tài)度這才恐怕才能夠取信于民。

　　張彬表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，老百姓通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)開闊眼界，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)民意的渠道也越來(lái)越暢通，從信訪角度來(lái)講它是一個(gè)快捷高速的，應(yīng)該說(shuō)相對(duì)公開透明的表達(dá)通道，對(duì)于一些上訪的人來(lái)講，你不用跑來(lái)跑去，不用舟車勞頓，不用風(fēng)餐露宿在家里用個(gè)手機(jī)或者用臺(tái)電腦你就可以上網(wǎng)，然后通過(guò)上網(wǎng)來(lái)表達(dá)訴求，應(yīng)該說(shuō)還是一件好事情，關(guān)鍵在于我覺得不管采取什么樣形式，老百姓最需要的就是你得給我一個(gè)結(jié)果，就像秋菊打官司是的，我就不要?jiǎng)e的，我不管你用視頻用網(wǎng)絡(luò)我得要個(gè)說(shuō)法，就是在司法程序的過(guò)程中能不能得到公平公正的解決，這恐怕是老百姓需要一個(gè)最終結(jié)果，因此采取什么形式，我覺得當(dāng)然信息化時(shí)代采取這種高科技形式增加增加它的透明度，增加它的快捷性固然是好，但是不管是網(wǎng)絡(luò)也好、視頻街訪也好，那么應(yīng)該有一個(gè)這種非常透明這樣的一種機(jī)制，能夠建立出一種可以說(shuō)相對(duì)完善一套程序來(lái)，只有這樣它的視頻這種街訪也好，還是互聯(lián)網(wǎng)的街訪也好，才能發(fā)揮它的作用，老百姓才能相信改革繼而全力支持相關(guān)部門的政策。

　　張彬強(qiáng)調(diào)，之所以有信訪恰恰是反映了我們司法建設(shè)，就是在我們法制中國(guó)的建設(shè)過(guò)程中還存在著種種的不足，那么出路在哪，其實(shí)出路就是我覺得還是要構(gòu)建這種信任，就是老百姓對(duì)法院信任、對(duì)檢察院信任、對(duì)公安機(jī)關(guān)信任，那怎么讓老百姓信任呢？你得約束和規(guī)范他們的權(quán)利運(yùn)行，應(yīng)該說(shuō)這種規(guī)范或者說(shuō)司法體制的改革，我們的公安系統(tǒng)機(jī)制的改革恩這遠(yuǎn)遠(yuǎn)已經(jīng)意義超過(guò)信訪的本身了，作為一個(gè)有中國(guó)特色這樣一個(gè)化解矛盾的信訪制度怎么能夠在中國(guó)能夠得以順暢的運(yùn)行，我覺得最根本還是法制，就是你只有走法制這條路，只有老百姓信任了司法，信訪才能越來(lái)越少。