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　　央廣網(wǎng)北京3月19日消息（記者侯艷）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確將涉法涉訴信訪納入法治軌道，提出實行訴訟與信訪分離制度，建立依法終結(jié)制度，嚴格落實辦案質(zhì)量終身負責制。中央政法委、最高人民法院、國家信訪局相關負責人共同解讀了《意見》中的三大要點。

　　要點一：實行訴訟與信訪分離制度，建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，嚴格落實依法按程序辦理制度。

　　《意見》提出，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。

　　國家信訪局研究室副主任繆傳忠表示，信訪部門將不再受理、交辦、協(xié)調(diào)涉法涉訴信訪問題，而是引導相關信訪人到政法機關按程序反映問題。

　　繆傳忠：所謂不受理，就是黨委政府信訪部門不受理已經(jīng)進入或者應該進入司法程序解決的問題；所謂不交辦，就是黨委政府信訪部門對群眾來信中反映的涉法涉訴問題不交辦，轉(zhuǎn)由政法機關依法按程序處理；所謂不協(xié)調(diào)，就是不協(xié)調(diào)涉及涉法涉訴的信訪事項。

　　中央政法委相關部門負責人表示，實行訴訪分離后，群眾反映涉法涉訴信訪問題的路線圖更加清晰了。

　　政法委：對上訪群眾來說最大的好處就是上訪的路徑更加明晰了，直接到政法部門反映。第二就是辦事有法律保障了，法律辦不了的事，或者是法院辦理之后，辦得不理想，我可以向人民檢察院提請法律監(jiān)督。

　　要點二：建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

　　一些信訪事項終而不結(jié)、無限申訴，反復啟動法律處理程序，是困擾政法機關的一個難題，耗費了大量司法資源和行政資源，也加重了信訪人自身的負擔。

　　《意見》強調(diào)，對經(jīng)中央或省級政法機關審核，認定其反映問題已經(jīng)得到公正處理的，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動復查程序。

　　中央政法委相關部門負責人表示，終結(jié)制度的啟動有著嚴格的前提條件，不會影響信訪群眾合法訴求的解決。

　　政法委：對終結(jié)我們是非常嚴格的，必須將群眾反映的合理訴求解決完，而且要將法律程序走完，該救助的要救助，該幫扶的要幫扶，把問題解決了，不能就終結(jié)而進行終結(jié)。不能一推了之，一終結(jié)了之。

　　《意見》要求，健全國家司法救助制度。對于因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法經(jīng)過訴訟獲得有效賠償，造成當事人生活困難，符合救助規(guī)定的，及時給予司法救助。對于給予司法救助后仍然存在實際困難的，通過民政救濟、社會救助等方式幫助解決實際困難。

　　要點三：完善執(zhí)法司法責任制，嚴格落實辦案質(zhì)量終身負責制。

　　最高人民法院立案一庭副庭長高莎薇指出，近年來，申訴信訪案件明顯呈現(xiàn)“兩頭小中間大”態(tài)勢，需要再審改判和當事人純屬無理纏訪都是極少數(shù)，絕大多數(shù)信訪案件都有這樣那樣的審判瑕疵。

　　高莎薇：究其原因，主觀上部分法官預防意識不強，導致群眾不滿；客觀上目前“案多人少”，有的法官每年結(jié)案上百件。今后，對于因?qū)徟需Υ靡�發(fā)當事人上訪的，人民法院將追究承辦法官和相關人員責任。

　　要讓人民群眾越來越信法，關鍵要提高執(zhí)法司法公信力。為此，《意見》要求，各級政法機關要確保每一起案件的處理做到實體公正、程序公正、規(guī)范高效，經(jīng)得起檢驗；要依法加大內(nèi)部監(jiān)督力度，促使執(zhí)法辦案中存在的問題依法及時得到解決；要完善執(zhí)法司法責任制，嚴格落實辦案質(zhì)量終身負責制。

　　總之，這次出臺的《意見》要求改變經(jīng)常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式，要把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，由政法機關依法按程序處理，實現(xiàn)維護人民群眾合法權(quán)益與維護司法權(quán)威的統(tǒng)一。