馬邊彝族自治縣雪口山鎮(zhèn)黎明村易地搬遷彝族群眾在扶貧車間內(nèi)加工服裝。

　　紹興和四川相隔2000多公里，卻因?yàn)橐粓?chǎng)東西部扶貧協(xié)作結(jié)下了不了情緣。

　　3年來，紹興扎實(shí)開展扶貧工作，對(duì)口幫扶的樂山市馬邊彝族自治縣和阿壩藏族羌族自治州馬爾康市、金川縣、小金縣均已高質(zhì)量“摘帽”，在川越千里間筑起了一條無形的脫貧奔小康之路。

　　紹興援建的“三縣一市”是藏族、彝族聚居的民族地區(qū)，均屬于國家級(jí)貧困地區(qū)，自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。紹興靠什么拿下這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)？記者在日前的實(shí)地走訪中，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)和創(chuàng)新。

　　一個(gè)扶貧項(xiàng)目，打通造血功能的“任督二脈”

　　金川縣地處青藏高原東部邊緣，是一個(gè)藏族聚居的高原縣。從金川縣城出發(fā)，驅(qū)車沿著崎嶇的山路行駛半個(gè)小時(shí)，記者來到勒烏鎮(zhèn)新開村，映入眼簾的是連片的大棚。

　　2018年，東西協(xié)作幫扶資金出資185萬元，在這里建起了30畝白芨育苗基地。大棚里空空如也。看到記者的疑惑，年輕的村第一書記陳玉濤笑著說，白芨苗都賣給周邊群眾了。

　　幾年前，當(dāng)?shù)鼐陀腥朔N植白芨，由于產(chǎn)量高、銷路廣，畝產(chǎn)效益可達(dá)四五萬元�？删褪沁@樣既適應(yīng)高原環(huán)境又頗為高產(chǎn)的項(xiàng)目，卻無法推廣。“種植成本太高，一株白芨苗售價(jià)1.2元至1.5元，貧困群眾根本承擔(dān)不起�！标愑駶�告訴記者。

　　育苗基地的落地帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。白芨苗售價(jià)降至每株0.4元，貧困戶還能享受補(bǔ)貼，每株只需要0.1元，而且可以先“賒賬”，等有了收成再還款。在陳玉濤的眼中，這個(gè)扶貧項(xiàng)目簡(jiǎn)直就是打通了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”，周邊群眾紛紛購苗種植，種植面積已達(dá)400多畝。

　　除了賣苗給農(nóng)戶，村集體也試種了一批白芨。陳玉濤用工具扒開泥土，露出一段雪白的白芨根莖。這種作物具有可觀的藥用價(jià)值和工業(yè)原料價(jià)值�！�2020年我們靠賣苗，村集體收入從原來的五六萬元增加到了40多萬元，等幾年后白芨產(chǎn)量上來了，可以達(dá)到兩三百萬元！”他一臉興奮地說，這個(gè)數(shù)字，以前想都不敢想。

　　“將幫扶資金投在了育苗基地，就是要精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，盤活整條產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)貧困地區(qū)的造血能力�！痹诮鸫�縣掛職的紹興援川干部胡春鋒說，下一步他們還打算幫助村里建加工基地，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。

　　按照協(xié)議，項(xiàng)目須優(yōu)先解決脫貧戶的就業(yè)問題。記者遇到了正在上班的42歲藏族同胞袁江富，從育苗基地開建以來，原本在外打工的袁江富和妻子就回到村里，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)�，F(xiàn)在夫妻倆每月工資有6000多元。

　　“我還養(yǎng)了50多只雞、20多頭豬。走，去我家看看�！痹�江富熱情地邀請(qǐng)記者。我們跟著他走進(jìn)了一幢二層樓房，打開冰柜，里面塞滿了豬肉。他笑呵呵地說，現(xiàn)在生活條件好了，肉想吃就吃。在屋前的雞舍中，袁江富的妻子剛好撿了滿滿一盆雞蛋�！耙惶炷軗�20多個(gè)蛋，2元錢一個(gè)很好賣。過年前有幾頭豬也可以出欄了，一頭能賣6000多元。”

　　袁江富真的富了，這一切正是精準(zhǔn)扶貧帶來的“化學(xué)反應(yīng)”。

　　白芨基地只是紹興精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。在馬爾康市，紹興投入3000萬元興建了農(nóng)牧林產(chǎn)品加工物流園區(qū)，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?萬名農(nóng)村居民銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品。在小金縣，前后投資9000余萬元培育了高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)了一大批貧困戶脫貧奔小康。像這樣“通一點(diǎn)、活全盤”的扶貧項(xiàng)目比比皆是。

　　一個(gè)扶貧車間，破解穩(wěn)定就業(yè)的癥結(jié)

　　馬邊彝族自治縣雪口山鎮(zhèn)黎明村，是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊椎胤鲐毎徇w安置點(diǎn)。近3000名彝族同胞從大山上搬到鎮(zhèn)上，住進(jìn)了嶄新的樓房。

　　在鎮(zhèn)上的一家制衣廠內(nèi)，阿洛阿子正使用縫紉機(jī)做著加工活。“我剛學(xué)沒多久，還不太熟練，但一月也能掙2000多元�！彼�說。

　　阿洛阿子家中共有8口人，住在山上時(shí)，收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)壓力也很大�，F(xiàn)在她和丈夫都在廠里打工，一個(gè)月加起來5000多元的收入讓她很滿足。

　　這家制衣廠是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的扶貧車間。2019年，紹興市越城區(qū)投入援助資金500萬元，參與興建了這個(gè)項(xiàng)目，并引進(jìn)了紹興勇大針織工藝有限公司投資運(yùn)營。目前，有近70位村民在這里上班，其中30多人是曾經(jīng)的建檔立卡貧困戶。

　　一人就業(yè)，全家脫貧。掛職馬邊縣委常委、副縣長的壽建華拿出一本工資賬本向記者展示：“你看，最多的一個(gè)月工資有5000多元，最少的也有2000多元。”

　　易地安置，如何解決“搬得出、留不住”的難題？最好的辦法就是就近就業(yè)。

　　“我們搭建了‘越商走馬·邊貨入城’的幫扶載體，通過深入分析越、馬兩地比較優(yōu)勢(shì)，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)尤其是紡織服裝作為產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)突破方向�！弊鳛轫�(xiàng)目的引進(jìn)人，壽建華越城、馬邊兩地奔波，開展了大量的工作，最終促成了項(xiàng)目落地。

　　目前，這個(gè)扶貧車間已累計(jì)吸納200多人次勞動(dòng)力就業(yè)，幫助100多戶貧困戶脫貧增收的同時(shí)，解決了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的大問題。

　　結(jié)合少數(shù)民族農(nóng)村貧困勞動(dòng)力分布實(shí)際和就業(yè)需求，采用“企業(yè)+貧困戶”等模式，紹興在受幫扶地區(qū)已建設(shè)扶貧車間17個(gè)，直接帶動(dòng)3573人實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，紹興還開通了浙川兩省首個(gè)東西部精準(zhǔn)就業(yè)協(xié)作信息共享系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)就業(yè)對(duì)接，積極開展技能培訓(xùn)，成功輸送近千名貧困勞動(dòng)力到東部地區(qū)就業(yè)，幫助1.46萬名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)就近或其他地區(qū)就業(yè)。

　　一項(xiàng)“飛地”創(chuàng)新，從“端碗送水”到“挖塘養(yǎng)魚”

　　在浙江—四川東西協(xié)作樂山產(chǎn)業(yè)園犍為飛地園區(qū)內(nèi)，由浙商投資的四川豪杰摩托車制造有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，工人們正在對(duì)摩托車做最后的組裝�！耙黄陧�(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)摩托車50萬輛，產(chǎn)值可達(dá)15億元。”公司總經(jīng)理朱顯義說。

　　看上去，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園似乎和一般的“飛地”項(xiàng)目并無區(qū)別，但卻因?yàn)橐豁?xiàng)被稱為“跨省飛入+市內(nèi)跨縣落戶”的模式創(chuàng)新而變得與眾不同。

　　“單純幫扶一點(diǎn)錢，如同端碗送水，很快就用完了。但引進(jìn)一家企業(yè)，就有源源不斷的稅收和就業(yè)，建一個(gè)園區(qū)，就能吸引更多企業(yè)入駐�！苯B興援川工作組組長、樂山市政府副秘書長朱潤曄說，紹興乃至浙江對(duì)口幫扶的理念，不只瞄準(zhǔn)當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，始終把產(chǎn)業(yè)扶貧放在首要位置。

　　但貧困縣區(qū)土地資源少，工業(yè)基礎(chǔ)弱，大多又屬于生態(tài)功能區(qū)，不具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的能力。怎么辦？浙江與樂山聯(lián)合探索出了全市一盤棋，聯(lián)合“挖塘”、聯(lián)合“引魚”的新“飛地”模式。

　　首先，選擇在資源稟賦優(yōu)質(zhì)的樂山市犍為縣興建園區(qū)，由幫扶資金出資，幫貧困縣區(qū)入股園區(qū)。然后共同建設(shè)、共同招商，稅收則由犍為和入股的馬邊、峨邊等4個(gè)受幫扶縣區(qū)按比例分享。

　　這一創(chuàng)新有效化解了貧困縣區(qū)先天不足的短板，將為受幫扶地區(qū)注入不竭的發(fā)展動(dòng)力。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧中注重精準(zhǔn)性和創(chuàng)新性，變“漫灌”為“滴灌”。3年來，紹興援川共投入5.113億元財(cái)政幫扶資金，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目152個(gè)，資金都用在了“刀刃上”。