中廣網(wǎng)北京5月22日消息 中國人民銀行支付結(jié)算司司長勵躍做客中國廣播網(wǎng)，回答了記者和網(wǎng)友們提出的熱點問題。

　　在被問及銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)主要針對金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民提供小額取現(xiàn)服務(wù)，農(nóng)民的資金來之不易，安全措施格外重要，請問該服務(wù)有哪些風(fēng)險防范措施時，勵躍答道：

　　人民銀行一向高度重視銀行卡風(fēng)險管理，規(guī)范銀行卡發(fā)卡和受理行為，與公安部連續(xù)多年開展聯(lián)合打擊銀行卡違法犯罪活動。對于銀行卡在農(nóng)村使用，因為農(nóng)民資金來之不易，安全用卡意識和能力較為薄弱，所以在制度設(shè)計初期，就要將安全、風(fēng)險防范的功課做足做好。

　　銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)存在的主要風(fēng)險主要是服務(wù)點及受理終端風(fēng)險，即服務(wù)點和受理終端可能被用來從事欺詐、卡片側(cè)錄、套現(xiàn)、洗錢等不法活動。為防范上述風(fēng)險及可能出現(xiàn)的假鈔爭議，人民銀行規(guī)定了嚴格的風(fēng)險防范措施：

　　一是卡種限制。助農(nóng)取款開通卡種僅限借記卡，不包括信用卡。信用卡使用的是銀行授信，風(fēng)險高于借記卡。

　　二是交易金額限制。助農(nóng)取款每卡每日累計取現(xiàn)金額最高1000元，在滿足農(nóng)村持卡人小額取現(xiàn)需求的同時，可有效防范通過銀行卡進行洗錢、欺詐等風(fēng)險。

　　三是加強對收單機構(gòu)的管理。收單機構(gòu)也即為商戶提供POS機布放、維護及銀行卡結(jié)算服務(wù)的那個機構(gòu)，是服務(wù)點的拓展主體和受理終端的布放主體，其自身的資質(zhì)條件是防范服務(wù)點和受理終端風(fēng)險的前提條件。人民銀行要求收單機構(gòu)開展助農(nóng)取款服務(wù)，要由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)建立準入、監(jiān)督和退出機制，保證信譽良好、運作規(guī)范、遵紀守法的收單機構(gòu)才能開展業(yè)務(wù)。

　　四是加強受理終端管理。助農(nóng)取款受理終端限于固定POS機、帶硬件加密功能的電話支付終端等安全級別較高的受理終端，避免卡片側(cè)錄等風(fēng)險事件的發(fā)生。在固定線路通信網(wǎng)絡(luò)不暢的情況下，允許收單機構(gòu)布放可屏蔽SIM卡漫游功能的移動POS機和帶硬件加密功能的無線電話支付終端，但需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)批準。

　　五是嚴把服務(wù)點入網(wǎng)審核。包括：嚴格審核服務(wù)點的申請材料；通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾走訪等多種方式加強服務(wù)點資信狀況調(diào)查；每季度至少一次對服務(wù)點開展巡檢，檢查其交易合規(guī)性；加強對服務(wù)點終端的管理和交易監(jiān)測等；加強服務(wù)點總量控制。