中新社北京10月14日電 (記者 龐無忌)“零首付”就能開公司、大量公章被作廢封存、越來越多民政機(jī)構(gòu)聲明不再辦理單身證明、“創(chuàng)客風(fēng)潮”開始向全國蔓延……自2013年新一屆政府實(shí)施簡政放權(quán)等一系列改革措施以來，中國每分鐘就有7家創(chuàng)業(yè)公司誕生，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍蓬勃而興。

　　兩年多來，中國國務(wù)院取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)800多項(xiàng)，已提前完成了本屆政府承諾的削減三分之一審批事項(xiàng)的任務(wù)目標(biāo)。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰日前直言，簡政放權(quán)改革，把多年來在政府管理工作中存在的許多矛盾和問題，更加直接地挑破了。在這位官方發(fā)言人看來，中國簡政放權(quán)的改革大幕才剛剛拉開。

　　官方以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”的思路一直貫穿于行政審批制度改革之中。10月1日，中國開始全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”的登記制度改革。這不僅僅是對多個(gè)部門、多個(gè)證件、多個(gè)環(huán)節(jié)的繁瑣管理模式的改變，也意在提高政府行政效能，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力。

　　工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，目前，企業(yè)全部注冊時(shí)間從改革前的平均26天縮短到14天，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”后，可縮短到3天，有的甚至“立等可取”。這對于每年幾百萬新增市場主體來講，帶來的時(shí)間價(jià)值、就業(yè)增加、資金使用效率都將是巨大的。

　　在吉林省長春市，工商登記改革后注冊“第一店”的程謨遠(yuǎn)對申請當(dāng)天就能拿到營業(yè)執(zhí)照感慨不已，“以前注冊公司時(shí)手續(xù)一大堆，沒有十天半個(gè)月辦不下來”。在行政高效率下，程謨遠(yuǎn)的輪胎輪轂修復(fù)生意做得風(fēng)生水起，很快就開了第二家分店。

　　行政性審批減少無疑帶來市場活力的增加。去年中國新注冊企業(yè)在上年大幅增長的基礎(chǔ)上又新增1200多萬戶，其中首次參與投資創(chuàng)業(yè)的自然人多達(dá)291萬人。在此背景下，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的“創(chuàng)客”更是如同雨后春筍般涌現(xiàn)，遍地開花。據(jù)媒體報(bào)告，目前北京已形成亞洲規(guī)模最大的“創(chuàng)客空間”，而深圳的華強(qiáng)北已被視為“創(chuàng)客圣地”。

　　受到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍鼓動(dòng)，萬科北京區(qū)域前CEO毛大慶也走上創(chuàng)業(yè)之路，成為人們津津樂道的高管創(chuàng)業(yè)者之一。毛大慶將自己創(chuàng)立的優(yōu)客工場定位為“創(chuàng)業(yè)的加速器”，以一種新型創(chuàng)新的辦公模式連接開發(fā)商與創(chuàng)業(yè)者。他認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是中國本輪改革紅利的主要來源。在中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型當(dāng)中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將是“最后一次機(jī)會(huì)”。

　　盡管減政放權(quán)等改革成效顯著，但隨著改革深入，當(dāng)前簡政放權(quán)過程中出現(xiàn)的新難題、新阻力也受到輿論關(guān)注。

　　有網(wǎng)友曬出一張布滿紅章的單身證明，稱民政部門因簡政放權(quán)而停開單身證明，但其他單位卻依然需要提供，所以人們需要付出比之前更多的精力和時(shí)間去各個(gè)部門蓋章。分析人士稱，這說明放權(quán)不能一放了之，配套政策必須跟上，才能起到政策預(yù)期的作用。

　　此外，中國行政體制改革研究會(huì)會(huì)長魏禮群表示，目前行政審批事項(xiàng)改革標(biāo)準(zhǔn)化程度低，影響到改革成效。他指出，目前中國對于“行政審批事項(xiàng)”這一概念還缺乏統(tǒng)一的界定；審批要件、流程、時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)還不明確，一個(gè)項(xiàng)目，同樣的條件，可能一個(gè)月批下來，也有可能一年都批不下來。

　　知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在近期指出，中國經(jīng)濟(jì)最根本的一條出路在于改革。“這兩年來我們的改革是有進(jìn)步的，但是需要進(jìn)一步推進(jìn)，比如說簡政放權(quán)、審批制度改革。但這些東西容易走回頭路，需要制度化”，包括市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的負(fù)面清單和政府授權(quán)方面的正面清單。(完)