林衛(wèi)民，特級教師，北京外國語大學校長助理、北外附校校長，研究員

　　有人告訴我，你要想成為上級和下級都滿意的領(lǐng)導，必須學會講宏觀的話，這樣永遠不會得罪人。例如，在會上可以講類似下面的一段話：“在這動蕩不安的時刻，我很榮幸有機會和大家講一講這個重要的主題。

　　當然，我們在相關(guān)的工作中已經(jīng)取得了長足的進步，我們?yōu)槟壳暗某删透械阶院�，同時也要向那些奮斗在第一線的人們致以最崇高的敬意。我們決不能低估個人熱情、決心和堅持所創(chuàng)造的奇跡。當然，每個時代的最優(yōu)秀者都有無法解決的難題，如果認為我們能超越他們，未免太過妄自尊大。一言以概之，我們要認清自己所處的歷史位置。我們堅定地支持進步，我們熱切地要求進步，我們希望看到進步，然而我們所期待的是真正的進步，而不僅僅是刻意求新。只有我們將傳統(tǒng)發(fā)揚光大，才能實現(xiàn)真正的進步�！�

　　這段話聽起來似乎很誘人，但過后仔細品味：這到底是在討論什么？到底想要人們做什么？所以，我參加過一些會議后，常常搞不明白它們到底想解決什么問題。

　　這使我想起了2008年那場雪災(zāi)。當時，我是浙江省教育廳直屬學�！�—杭州外國語學校的校長。我?guī)状蚊爸�大雪去開貫徹上級文件精神的會，聽到了很多“將保證道路暢通作為重中之重”的話語，可是關(guān)于具體行動卻只字未提。幸虧，在去開會前，我電話通知了有關(guān)干部，要求所有留校教職工將樹上的雪打掉、掃出一條通道、將承重有問題的屋頂清掃以防塌陷，避免造成更大損失。

　　毫無疑問，看似基本的原則實施起來并不輕松。講正確的話不是一件難事，但要變成行動就不是一件簡單的事情了，即便只是簡單操作的要求。例如，作為校長的我對年級部主任說：“早晨學生進班前，教室要通風，以保證室內(nèi)空氣清潔�！奔偃缒昙壊恐魅我步又鴮Π嘀魅握f同樣的話，這句話最后就會變?yōu)椤白哉f自話”。若要將之變成行動，就必須考慮幾點鐘開窗、誰來開窗、幾點鐘關(guān)窗、霧霾雨雪等特殊天氣如何處置、誰來監(jiān)督此項工作、如何保證長期堅持，等等。

　　我時刻警惕學校里開的會充斥一大堆無用廢話，所以一般情況下不召開無事可議的會議，而是將每周一上午的校級領(lǐng)導班子會議拆分成中學教育工作例會、小學教育工作例會，讓相關(guān)的教育教學第一線干部參加。要求會議有具體議題，我一般只聽會，并不就具體事項表態(tài)，由分管中小學的校長自行決斷。我只管三件事：一是貫徹我參加的上級會議的精神和有關(guān)信息，二是適時地培訓下屬如何管理事務(wù)，三是對他們決斷中的某些可能考慮不周的事宜做些提醒。會后，我會再召集后勤服務(wù)相關(guān)部門負責人或有關(guān)當事人開會，分別就中學、小學的一些事項要求做好配合；有時根據(jù)他們的議題，我也會直接帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人進入小學、中學教育的會場。

　　一所學校的官僚主義行為常常是從開會的廢話開始的。杜絕這些廢話，讓講廢話、套話的人在學校里沒有市場，是一項長期的工作，因為當一個人晉升到不能勝任的崗位時，也只能用正確的廢話去顯擺。而真正值得信任的人，從不會感到無事可做，更不會對具體的事務(wù)無話可說。即便是對并不了解的事情，他也會每周列出需要解決的問題，并及時更正偏差而保證學校的正常工作不出現(xiàn)混亂。當然，學校也需要超越日常事務(wù)的戰(zhàn)略決策系統(tǒng)。只要日常工作系統(tǒng)流暢，系統(tǒng)性的學校變革決策就會得到強力的執(zhí)行機制支撐其落實，從而保障逐步推進并取得如期的成功。

　　成功的學校并不是改革最多的學校

　　管辦評分離這個關(guān)鍵詞一出來我們就一直在期盼。規(guī)劃綱要里面特別提出了要建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，我最感興趣的還是自主管理，因為學校受到太多干擾，以至于無法用更多的精力看清楚自己的核心責任。

　　國家在促進教育職能轉(zhuǎn)變的若干意見里提出政府的一些原則，比如說權(quán)責統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧、放管結(jié)合、有序推進。但是我總是在想，這些事情并不是說到就能做好的。是否像其他政策一樣，我們只能看到好的政策卻享受不到美好的結(jié)果。教育行政部門看重的是結(jié)構(gòu)體制的改革，我們關(guān)注的是教育教學所需要的能力建設(shè)，如果我們沒有這樣一種主動性、能力和相應(yīng)的資源庫，自主管理的結(jié)果可能變得更加糟糕。

　　可能有些學校有這些能力，但對于更多的學校來說沒有這種能力。所以有一些疑慮：

　　第一個憂慮，驚喜是不是短暫的？我們出臺了許多政策，但政策之間缺乏聯(lián)系，面對顯性的教育問題，解決的辦法缺乏針對性。一項政策剛剛讀懂又有新的政策出臺，不同管理級別的針對同一內(nèi)容的新政會不斷頒布，教育行政管理部門主要領(lǐng)導會更換，對新的政策又有新的解讀。

　　第二個憂慮，校長身份的尷尬。校長作為一種職務(wù)，是上級部門的恩賜，忠誠是回報的根本途徑。于是理解上級意圖，執(zhí)行上級指令成了校長的行為習慣。以至于在學校組織體系里有一種反領(lǐng)導力的結(jié)構(gòu)。因此雖然校領(lǐng)導忙碌，但離學校的核心責任很遠。校長作為一種職業(yè)，必須要完成教育使命，一切工作都是為了學生的學業(yè)發(fā)展和生命成長，校長所做的工作總是指向?qū)W生，關(guān)注每一個學生的生存現(xiàn)實，富有遠見地看待學生，用基于信任基礎(chǔ)上的高期望值來激發(fā)學生學習的熱情并肯定學生的成功。我們上級對校長的要求，和源自我們作為校長內(nèi)部的核心責任其實是有沖突的。比如說上級更需要對政治有用的成績或能為政績添彩的那些新鮮事，民辦學校除了上級管理層還有一個管辦層，希望你盡快創(chuàng)造中國的財富，并不關(guān)注學校內(nèi)部的核心責任。我時常感覺到我不是一個校長，我是一個官員，我在講很多很多的行政規(guī)則。

　　第三個疑慮是讓中小學獨立行走，學校的能力足夠嗎？管辦評分離關(guān)鍵在于突出學校法定主體責任和義務(wù)的法定屬性，要讓學校在法定監(jiān)管范圍內(nèi)根據(jù)法律賦予的義務(wù)和權(quán)力合法地從事教育組織實施活動和教育改革活動。例如學校依法組織實施國家課程規(guī)定、依法管理學術(shù)研究活動、依法聘用和管理教師，依法規(guī)范學生在校行為等等。給予學校充分的辦學自主權(quán)，并不意味著能順利成長地獲取教育的成功，因為并非所有的中小學都具有了獨立行走的能力。如果說沒有強大的學校能力，只是簡單強調(diào)自主管理，并且隨意地放手讓那些不具備職業(yè)資質(zhì)的校長獨立行使職權(quán)，這對于學校教育可能是一種災(zāi)難。

　　所以依法辦學、自主管理、民族監(jiān)督、社會參與是不可分割的，管辦評分離而不是相互互不相干的。有疑慮也總有做好的時候，2015年的教育部工作要點里面提出深入推進管辦評分離，我建議依法明確權(quán)力清單責任清單。政府推行清單管理方式，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。如邁克爾·富蘭所說，一項能夠支持學校教育的來自校外的教育政策，需要有利于分權(quán)，有利于地方和學校能力建設(shè)，鼓勵改革與創(chuàng)新。管辦評分離與這個思想完全吻合，所以是一項良性的政策。

　　我覺得實施這個政策關(guān)鍵點也有四個方面：有利于分權(quán)、有利于學校能力建設(shè)、有嚴格外部評價，鼓勵改革與創(chuàng)新。學校特別需要教育變革的自主權(quán)，因為優(yōu)秀的教育實踐成果發(fā)展總受到太多干擾。形形色色的規(guī)則和規(guī)定，小集團利益等，使自主權(quán)無法得到落實。因此地方教育行政部門領(lǐng)導要理直氣壯通過權(quán)力清單掃清障礙。要花大力氣投資于學校的能力建設(shè)，中小學校是否忠誠于教育責任和義務(wù)，取決于學校對變革的迫切要求、廣泛參與以及確保變革不斷取得成功的技術(shù)和能力。教育行政部門要把物力財力花在提高學生和老師的技能水平上。一個嚴格的外部評價制度是對管辦評分離政策是必不可少的，關(guān)鍵作用是幫助學校進行自我反思，找出沒有得到改進的方面。這種評價要有一套完整的標準和操作體系。何種教學稱之為高質(zhì)量的教學？何種學校環(huán)境更有利于學生學習？這都不是一件容易判斷的事。新的思想和觀念是不可忽視的。教育系統(tǒng)長期處于精神分裂狀態(tài)，一方面呼吁新思想，另一方面又抗拒與自己有關(guān)的變革，官辦評分離本身就是有阻力的。應(yīng)該通過總結(jié)中小學教育的發(fā)展歷程找到管辦評分離的支持經(jīng)驗，使整個教育系統(tǒng)在接受和推進管辦評分離中變得更加主動。

　　中小學必須要冷靜面臨政策調(diào)整，教育需要追求內(nèi)在本質(zhì)一致性，學校管理需要緊緊圍繞教育的核心責任。成功的學校并不是那些改革最多，改革力度最大的學校。

　　中學教育最希望的是“考教分離”

　　教育是文化的傳承，辦學過程中的“創(chuàng)新”其實是一種微調(diào)，辦教育更多的應(yīng)當是對成熟的、傳統(tǒng)的學校行為文化和品質(zhì)內(nèi)涵的發(fā)揚。作為校長，不應(yīng)當長期處在全面創(chuàng)新、整體改革甚至徹底革命的“狂熱狀態(tài)”。北外附校作為北京外國語大學的附屬學校，在完成“共同的中小學課程”基礎(chǔ)上有著外語課程和教學特色的優(yōu)勢，學生可以學習二門外語，除英語外的另一門外語由學生自己來選擇。通過多語種課程和國際理解教育等方面的優(yōu)勢，努力追尋作為外國語大學附屬學校的純粹和真實。

　　特別要說的是，奢糜、豪華以及特殊政策之下的創(chuàng)新，并不代表真實的創(chuàng)新。中小學教育，應(yīng)當崇敬樸素，辦學校需要一種樸素的情懷，教師應(yīng)當遠離浮躁，“認認真真地上課、認認真真地跟學生談心”，遵守常識，遵循樸素，堅守良知，用正確的教育方法做正確的教育，這些，其實是最重要的。

　　高考很重要，最終的高考成績應(yīng)當是學校全面落實教學要求、完成教育任務(wù)后的自然結(jié)果，不應(yīng)當是特意做出來的東西。

　　中小學校要完成兩大事務(wù)，一個任務(wù)是向?qū)W生傳授學科知識、訓練學科能力；另一個任務(wù)就是完成“作為人的一般發(fā)展”的所必須的那些教育工作。所以，除了學科課程之外，我們還要做其他有利于學生身心發(fā)展的事情，設(shè)計指向教育性的各類活動、微型課程、課外教育等。為了高考而忘卻應(yīng)當有的教育堅守，這是目前中學辦學的通病，任何基于中學學科教學現(xiàn)實的高考方案，都無法規(guī)避中學教育對于高考的“趨利行動”，除非做到“考教分離、高校全面地獨立招生”。

　　如果有一天，高考方案的設(shè)計能夠做到中學沒有辦法去做“應(yīng)試的那些事”，讓中學教育“找不到投機取巧的途徑”，這樣，才有可能倒逼中學，按自身的規(guī)律去“老老實實”地做中學教育本份的事。

　　事實上，國外大學錄取國內(nèi)的學生，除了幾次開放的例如SAT等考試之外，沒有特別的高考方案，通過學生的申請、高校的審核加上遠程面試，就可以錄取學生了。中學的教學從不針對這樣的升學而去應(yīng)試，也無法應(yīng)試，盡管如此，國外大學的錄取和國內(nèi)學生的升學大多能夠做到“相互匹配”。如果有一天，真能做到類似的“考教分離”，中學只有規(guī)規(guī)矩矩、認真地完成教的任務(wù)，除了規(guī)范地做好日常工作，再也無法去做“歪門邪道地應(yīng)試的那些事”，這樣，中學教育才會越來越好。

　　實際上，我們評價方式的變化，從選拔性考試評價轉(zhuǎn)變到學業(yè)水平評價。將學業(yè)水平評價結(jié)果用作高校錄取的“前提性門檻”，特別有意義，這樣的評價應(yīng)當更加開放、更加人性化，英語一年兩考，就體現(xiàn)了這種精神。而且，用更多的學業(yè)水平評價、能力水平評價等結(jié)果作為準入條件，加上高校自主設(shè)計的、多樣化的檢測手段，從而實現(xiàn)根據(jù)自身辦學要求自主地選拔學生，應(yīng)該是今后高校招生發(fā)展的一個方向。

　　中小學教育任何時候都不能忽視涉及到肢體訓練的那些工作，當然體育和美育等課程遠不只是對肢體的訓練。

　　從教育的發(fā)展歷程來看，舊時代，學校教育自然地與家庭教育、家庭生活互為補充。因為家庭生活是田園式的，兒童必須參與力所能及的勞動，體能方面的訓練幾乎在與家庭生活相關(guān)的實踐中都能很好地完成，其自力更生、獨立判斷和機智的行動，也能在常規(guī)的家庭生活習慣和持續(xù)的家務(wù)勞動的刺激中得以很好地生長；學校教育的主要任務(wù)是承擔家庭教育所缺失的那些智能訓練，諸如識字、閱讀、符號運算、想象與抽象思維的訓練等，與腦力有關(guān)的事，都是學校生活最重要的內(nèi)容。因此，兒童除了參與家務(wù)勞動和家庭生活自然地得到了肌肉和體力等體能訓練之外，還要接受學校精心安排的智能訓練，這就很自然地保證了兒童的身心發(fā)展處在家庭教育和學校教育的有機平衡狀態(tài)中。

　　但是，隨著社會的發(fā)展，家庭生活的方式再也沒有了田園的痕跡，家庭教育也從自然地對子女進行肌肉和體能訓練“進化”到有意識的智能訓練；與家庭生活的改變不相匹配的是，學校培育兒童的主要任務(wù)和工作方式長期以來沒有根本的變化。如此一來，學校固有的智力訓練加上家庭附加的智力訓練顯然加重了兒童的學業(yè)負擔，在給予兒童不斷增大智力刺激和壓力的同時，平衡其智力發(fā)展所必要的身體實踐和肌肉訓練，相對地缺失。因此，學校教育也要審時度勢，將身體、心理以及生活訓練的事以及持家能力的培養(yǎng)等納入課程體系，調(diào)整“課程地圖”，重構(gòu)能夠保持兒童身心成長繼續(xù)處在有機平衡的狀態(tài)。

　　當然，體育、美育還有其他“精神修煉”的意義，這些大家都清楚，我不需再描述。

　　最后，我想說的是，教育并不只是把每個孩子都培養(yǎng)成一個強者，也不只在于培養(yǎng)多少精英；教育更要關(guān)注幫扶甚至拯救，更要關(guān)心與積極情緒有關(guān)的那些事，這才是普適性的、純粹的教育，作為校長，要堅守這樣的“樸素的教育情懷”。