國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成發(fā)布《2014中國綠色發(fā)展報告-區(qū)域比較》。
我們這樣一個綠色發(fā)展指數(shù)實際上是依據(jù)為三個主要的模塊構(gòu)建的，第一個經(jīng)濟增長的綠化度，第二個經(jīng)濟資源增長的潛力，第三個政策的支持度。三個模塊來支撐了整個綠色發(fā)展指數(shù)，有就是一期指標占三個方面。那么每一個方面，每一個依據(jù)指標又分成若干個二級指標，實際上就是反映這樣三個方面一個具體的內(nèi)容。那么經(jīng)濟增長的綠化這個主要是看我們增長的這樣一個效果，從它的資源的使用、環(huán)境的排放、以及產(chǎn)出的效率這些角度來測算。包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，效率上來看經(jīng)濟增長。那么這個效率實際上就是跟粗放的增長相對應(yīng)這樣一個效率，第二個就是資源環(huán)境的承載，又包括資源和環(huán)境兩個方面。資源主要是資源的儲量，環(huán)境主要是它的排放這樣一個人均或者地均的排放量這樣一些指標。實際上它是B指標。
那么這反映的是我們客觀的對一個地區(qū)資源和環(huán)境保護的這樣一個狀態(tài)，以及這個狀態(tài)的變化情況。第三個就是反映了政府政策的支持，這個主要是考察的是政府在綠色發(fā)展方面的投入，包括投資、資源環(huán)境保護的投資，包括相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以及環(huán)境治理方面，也包括科技方面的投入，這些政府支持的反映的就是說我們主動的政府主動的為綠色發(fā)展采取的一系列行動一些量化的指標。
那么省有60個，城市有44個，這個都有。那么省際的排名每年都沒有什么大的變化，相對是比較穩(wěn)定的，當然每年也有一些上上下下的變化，表明我們的測算結(jié)果還是相對比較平穩(wěn)的。但是我們看到我們這樣一個綜合指數(shù)你可以發(fā)現(xiàn)實際上它確確實實是三個方面未必是一致的。也就是說我們說舉個例子，北京它的增長的綠化度和政府的支持力度都是排在第一的，但是資源環(huán)境的承載相對就不是那么的高，排在第六。青海就更突出了，青海的綠化度很高，資源環(huán)境的承載排的很考前，但是政府支持力度限于財力的限制，就不是很高。這樣的例子比比皆是，您可以看看幾乎很多省都是這樣一個情況，所以正是由于這樣一個情況我們才凸顯這樣一個綜合指數(shù)它的價值所在。也可以通過不同的方面去彌補你某些方面綠色發(fā)展的缺陷。比方說對于資源相對不是非常優(yōu)厚的這樣一些地區(qū)，你就可以通過政府加大你的力度，通過提高你產(chǎn)出的效率來增強你的綠色發(fā)展水平。
那么從這個圖上我們可以看到中國綠色發(fā)展一個比較顯著的區(qū)域、格局，地區(qū)分布格局，也就是東部地區(qū)尤其是東部發(fā)達的這些地區(qū)和西部一些資源豐富的一些地區(qū)。比方說青海，內(nèi)蒙、陜西、新疆這些西部資源比較豐富的地區(qū)和東部的最發(fā)達的這些地區(qū)。像江蘇、上海、浙江這樣一些最發(fā)達的地區(qū)，它的這個綠色發(fā)展指數(shù)排名都排在最前面，排的比較靠前。其次就是西南這些地區(qū)，西南這些地區(qū)資源也比較豐富，但是它的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對也比較快，所以它的這個制造業(yè)、工業(yè)帶來這樣一個排放相對比較嚴重，所以它排在第二位。相對綠色發(fā)展相對比較落后的是大量的中部地區(qū)，我們可以看到幾乎安徽、河南、湖北、江西、湖南還有山西所有的中部地區(qū)我們現(xiàn)在定的中部地區(qū)，以及東部的黑龍江和吉林，這些地區(qū)都屬于排名排在后面，綠色發(fā)展后面，道理在什么地方呢？第一資源的豐富程度不如西部，第二政府的投入就是財力，政府在這方面投入力度肯定又不如東部，產(chǎn)出的效率又不如東部。同時它又處于承接轉(zhuǎn)移的高速增長時期，就是目前也是中國經(jīng)濟增長比較快的地區(qū)。在這些地區(qū)在綠色發(fā)展方面相對就遇到了很大的困難。所以從這個區(qū)域的分布我們也體現(xiàn)出中國目前發(fā)展的一個特殊的階段。那么城市的綠色發(fā)展剛才我說了，是44個指標。城市這樣一個排名也是差異很大的。排名排在前面的和省也是一樣，或者是非常發(fā)達的地區(qū)，或者是資源豐富的地方。
