經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員 韓志峰

　　被稱為PPP模式的政府與社會(huì)資本合作模式，目前正在一些地方形成申報(bào)項(xiàng)目的熱潮。然而熱潮之下的暗流涌動(dòng)也令人擔(dān)憂。財(cái)政部金融司司長(zhǎng)孫曉霞直言，有的地方為了盡快上項(xiàng)目，通過固定回報(bào)承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等方式，借PPP之名，行“變相融資”之實(shí)。有咨詢公司人士甚至接到咨詢“假的PPP怎么做”。

　　什么是“假的PPP”？舉例來說，一個(gè)地方要建高速公路，這個(gè)地方的高速公路公司就尋找一家社會(huì)資本合作，雙方各出資一部分成立項(xiàng)目公司，由這個(gè)項(xiàng)目公司作為PPP的主體建設(shè)高速公路項(xiàng)目。表面看，這是引入了社會(huì)資本的正規(guī)PPP項(xiàng)目，沒有增加政府債務(wù)。但它的背后，地方的高速公路公司會(huì)私下和這家社會(huì)資本簽訂協(xié)議，承諾在未來項(xiàng)目建成后以一定價(jià)格回購(gòu)全部股份。這實(shí)際上就是以債務(wù)的方式在引入社會(huì)資本。

　　這種變相的借債，會(huì)傳導(dǎo)甚至擴(kuò)大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檫@些對(duì)社會(huì)資本承諾固定回報(bào)、未來回購(gòu)的地方平臺(tái)公司，有沒有還債能力，是一個(gè)大問題。在2014年43號(hào)文出臺(tái)之后，不論是發(fā)債渠道還是銀行貸款渠道，對(duì)融資平臺(tái)都全面收緊。在這種情況下，一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑：未來地方債務(wù)會(huì)越收越緊，很難再舉債用于回購(gòu)，到時(shí)候平臺(tái)公司用什么回購(gòu)？也許一個(gè)項(xiàng)目還能湊合，假的PPP項(xiàng)目多了怎么辦？或許未來這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)到地方政府。

　　對(duì)于這種做假的PPP，有人認(rèn)為，可以暫時(shí)“睜一只眼，閉一只眼”，等PPP做大了再規(guī)范。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)面臨下行壓力，一些地方政府也是為了加快推項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，他們借PPP變相融資的沖動(dòng)，似乎可以理解。然而我們的態(tài)度是明確的，沖動(dòng)是魔鬼！

　　國(guó)家三令五申，嚴(yán)禁借PPP變相融資。對(duì)于推廣運(yùn)用PPP，我們決不能再走“先發(fā)展再治理、先發(fā)展再規(guī)范”的老路！除了把好項(xiàng)目評(píng)審這道關(guān)，更重要的是，建立動(dòng)態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，全過程監(jiān)管，讓“偽PPP”無處遁形！