央廣網(wǎng)北京2月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，近期，網(wǎng)上一段“塑料紫菜”的視頻被瘋傳，視頻中有人稱紫菜是“塑料做的”，并表示紫菜嚼不爛，勸誡網(wǎng)友“別吃了”，引發(fā)公眾關(guān)注。盡管相關(guān)管理部門已經(jīng)出面澄清，塑料紫菜根本不存在，這樣的說(shuō)法屬于網(wǎng)絡(luò)謠言。但由此引發(fā)的公眾恐慌可以看出，食品安全問(wèn)題仍舊是老百姓最為關(guān)注的，也是最擔(dān)心的問(wèn)題。除了食品，藥品的規(guī)范使用以及制假售價(jià)問(wèn)題也一直是我國(guó)藥品管理的短板。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦今天上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)目前我國(guó)食品藥品的監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院食安辦主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)畢井泉回答了很多有關(guān)食品藥品安全的熱點(diǎn)問(wèn)題，例如嬰幼兒乳制品、奶粉等。有記者問(wèn)到，目前內(nèi)地的嬰幼兒奶粉從備案制轉(zhuǎn)成注冊(cè)制可能會(huì)對(duì)該行業(yè)有一次大洗牌。下一步，就國(guó)家食品藥品監(jiān)督局在嬰幼兒奶粉方面如何監(jiān)管的問(wèn)題，畢井泉表示，嬰幼兒配方乳粉直接關(guān)系到嬰幼兒的發(fā)育和健康。我國(guó)曾經(jīng)有過(guò)慘痛的教訓(xùn)，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的安全問(wèn)題始終是食品監(jiān)管的重中之重。從源頭，生產(chǎn)，出廠到銷售實(shí)行全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)管。第一是源頭監(jiān)控，第二過(guò)程嚴(yán)管，第二產(chǎn)品嚴(yán)檢，第四違法嚴(yán)懲。

　　畢井泉說(shuō)，根據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，食藥總局啟動(dòng)了嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)工作，這是針對(duì)我國(guó)嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的特殊監(jiān)管措施。重點(diǎn)是整治品牌和配方過(guò)多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問(wèn)題。嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須要經(jīng)過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的證實(shí)，禁止明示或者是暗示諸如益智、增強(qiáng)免疫力這樣的虛假宣傳。

　　另外有記者提到，目前餐桌食品安全越來(lái)越受到網(wǎng)友的關(guān)注，外賣食品安全事件也屢屢被曝光。畢井泉就網(wǎng)絡(luò)訂餐的問(wèn)題做了回應(yīng)，他表示2016年食藥總局發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法，重點(diǎn)是以只有取得許可證的食品餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒(méi)有食品店的，不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品。餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與實(shí)體店銷售的餐飲產(chǎn)品的質(zhì)量是一致的。第二要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的責(zé)任。第三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)督，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)第三方平臺(tái)和線下餐飲企業(yè)的監(jiān)督。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉鵬就此進(jìn)行評(píng)論與解讀。

　　劉鵬：“從此次食藥總局的新聞發(fā)布會(huì)可以看到，會(huì)上強(qiáng)調(diào)了‘四個(gè)最嚴(yán)’的監(jiān)管理念。我認(rèn)為，這一監(jiān)管理念反映出目前我黨對(duì)于食品藥品安全問(wèn)題最重要的政策承諾。因?yàn)槲覀儑?guó)家在食品藥品安全的監(jiān)管理念上，是有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。從最早的從‘監(jiān)、防、促’，到科學(xué)監(jiān)管，再到‘四個(gè)最嚴(yán)’，反映出了我國(guó)監(jiān)管理念的發(fā)展。具體來(lái)講，最早是希望促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與食品藥品安全監(jiān)管同時(shí)進(jìn)行，再到監(jiān)管的過(guò)程中注意科學(xué)性，最后再落實(shí)到政府政策的四個(gè)方面。

　　我個(gè)人認(rèn)為，這四個(gè)最嚴(yán)的監(jiān)管恰恰反映了政府在整個(gè)食品藥品生命周期安全監(jiān)管上的一個(gè)綜合責(zé)任體現(xiàn)，這四個(gè)方面構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)�？梢钥吹�，最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是事前的問(wèn)題，最嚴(yán)格的監(jiān)管是過(guò)程和事實(shí)中的問(wèn)題，最嚴(yán)格的處罰和最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)是事后的問(wèn)題。這樣從事前、事中和事后把這四個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成了黨和政府目前對(duì)于食品藥品的監(jiān)管理念，這也是我們近年來(lái)在食品藥品監(jiān)管方面一個(gè)重要的核心理念。

　　對(duì)于我們國(guó)家當(dāng)前存在的食品安全的主要風(fēng)險(xiǎn)，大家都很清楚�，F(xiàn)在食品安全最主要的兩大風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境性所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和人為的風(fēng)險(xiǎn)。在本次新聞發(fā)布會(huì)上，畢井泉局長(zhǎng)提到了幾個(gè)重要的問(wèn)題，其中一個(gè)就是農(nóng)獸藥殘留的問(wèn)題。農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題的主要原因在于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)需要保持糧食以及各種農(nóng)作物的產(chǎn)量，所以我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是依靠高強(qiáng)度的使用農(nóng)藥和獸藥來(lái)保證產(chǎn)量。同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)戶個(gè)體又難以承受因?yàn)槭褂棉r(nóng)獸藥不足所帶來(lái)的減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，包括對(duì)于農(nóng)獸藥，尤其是毒性較高的農(nóng)獸藥管理仍然存在著一定的不足。

　　此外，各種媒體所報(bào)道的假冒偽劣和黑心食品，屬于典型的人為風(fēng)險(xiǎn)。具體原因在于我國(guó)目前的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在多、小、散亂的問(wèn)題，不少企業(yè)存在誠(chéng)信缺失的問(wèn)題�；鶎颖O(jiān)管部門在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性方面還不夠，部分存在著執(zhí)法不嚴(yán)或?qū)�業(yè)性欠缺等問(wèn)題，客觀上導(dǎo)致了很多企業(yè)違法成本比較低。我認(rèn)為，應(yīng)對(duì)于這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。除了查處之外，更重要的是要對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)秩序進(jìn)行規(guī)范，包括社會(huì)共治手段在內(nèi)，例如建立社會(huì)信用系統(tǒng)、建立黑名單制度，以及社會(huì)公眾的監(jiān)督配合，使食品企業(yè)一方面不敢違法，另外一方面在其生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中一旦違法觸碰底線，會(huì)付出非常沉重的成本。這一成本不僅是經(jīng)濟(jì)成本，也包括聲譽(yù)成本，甚至?xí)�付出終生禁入的代價(jià)。

　　對(duì)于藥品問(wèn)題，我注意到，此次新聞發(fā)布會(huì)更多的是延續(xù)了這幾年正在開(kāi)展的關(guān)于藥品和醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革的精神。這樣的制度在前期的開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)取得了一定的成效，達(dá)到了一定的目的。解決藥品問(wèn)題的核心目的，是要解決一些創(chuàng)新藥品在我們國(guó)家的可行性，以及加速一些藥品的上市制度，使更多的創(chuàng)新藥品能夠?yàn)橹袊?guó)患者在臨床上所使用，而不再出現(xiàn)很多患者出國(guó)旅游或者出境旅游的時(shí)候需要去購(gòu)買國(guó)外藥品的現(xiàn)象。

　　此外，中國(guó)是一個(gè)仿制藥的大國(guó)。很多的仿制藥存在質(zhì)量和療效的不明顯，仿制的層級(jí)比較低，導(dǎo)致比較低端的仿制藥擠占了有限的審批資源，同時(shí)又沒(méi)有很好的解決我們國(guó)家人民群眾的用藥安全和治病的問(wèn)題。此次的改革非常強(qiáng)調(diào)對(duì)于仿制藥一致性評(píng)價(jià)的改革工作。這實(shí)際上是要提高我們仿制藥的門檻，鼓勵(lì)高端的仿制，提高仿制藥的療效。我認(rèn)為從本質(zhì)上來(lái)講，這是用政府的監(jiān)管手段，倒逼我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的問(wèn)題。同時(shí)這次改革也非常注重對(duì)審評(píng)改革透明性的增加。一方面，這一措施能夠提高企業(yè)對(duì)審評(píng)審批的監(jiān)督及預(yù)期，同時(shí)也可以提高政府在審評(píng)審批過(guò)程中的透明度，使得全社會(huì)公開(kāi)地監(jiān)督這一關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，也使得我國(guó)百姓飲食和用藥安全能夠在‘十三五’期間得到更好的保證。”