【導讀】上海公布新一輪國資改革方案20條細則，80%國資將集中在4大產(chǎn)業(yè)。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京12月18日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，如果把地方國資看作一個艦隊，上海國資是公認的領航旗艦。上海國資的體量巨大，達到10萬億元人民幣的規(guī)模，企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤分別占全國地方國資委委管企業(yè)的1/9、1/8和1/4。

　　從上海本身的經(jīng)濟看，上海國資也是經(jīng)濟的領航旗艦，對GDP貢獻超過20%，投資和稅收的貢獻也達到20%。在十八屆三中全會催動的改革大潮中，這艘旗艦又要鳴笛率先啟航。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我國地方國有企業(yè)實力大幅提升，但同時，投入產(chǎn)出效率總體上還不高，分布過廣過散、產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)權結構單一的問題仍然比較突出。需要進一步解決的，都是深層次的矛盾和問題，深水闖關，改革難度會更大。

　　上海市委書記韓正說，以前的改革紅利已基本釋放，目前的國資國企現(xiàn)狀與形勢的發(fā)展，和黨的十八屆三中全會的任務要求、群眾的期待，有差距、有不足、有不適應。

　　在這樣的情況下，改革是必選項。上海這次明確提出要培育具有國際競爭力和影響力的企業(yè)集團，形成2-3家符合國際規(guī)則、有效運營的資本管理公司；5-8家全球布局、跨國布局，具有國際競爭力和品牌影響力的跨國集團。未來3-5年，要把國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時國企的收益上繳比例到2020年不低于30%。

　　國企在經(jīng)濟比賽中既要跑在先，又要多交錢，時間緊、任務重。國資改革大潮已經(jīng)風起云涌，雖然是深水闖關，但早改，企業(yè)就有更多的時間在市場中去積累經(jīng)驗，得到改革紅利，取得對其它企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。

　　上個世紀九十年代，上海從 1995 年起用三年時間率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，這一輪新的改革方案和以前比，改革的力度和方向發(fā)生了怎樣的變化？

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、復旦大學經(jīng)濟學院公共經(jīng)濟研究中心主任石磊表示，國企改革主要還是著眼于企業(yè)內(nèi)部治理結構的變化以及國家和企業(yè)之間的關系、政府和企業(yè)之間的關系；國資改革主要還是在確定出資人身份、出資人比例以及出資人與企業(yè)經(jīng)營者之間的合同契約以后，把企業(yè)和資產(chǎn)分開。政府既然只是出資人，那就不要頻繁地直接控制企業(yè)經(jīng)營過程，如果企業(yè)家的選擇是恰當?shù)模�那么就把這個企業(yè)交給企業(yè)去管理。如果從出資人這個角度對企業(yè)日常運營進行管理，難免會使得企業(yè)滿足于短期化，因為它在乎每一年的報表是否好看。如果將來不是要求企業(yè)短期提供好看的報表，它可能會著眼于戰(zhàn)略目標，有的時候它可能會虧損，但是經(jīng)過一段時間以后，市場基礎培育好了以后，會發(fā)展的更好。