央廣網(wǎng)北京9月5日消息（記者馮雅 呂紅橋）新一輪東北振興戰(zhàn)略發(fā)布以來，各界對東北經(jīng)濟(jì)的關(guān)注進(jìn)一步提升，一些專家學(xué)者還針對性地提出了政策建議。東北振興目前進(jìn)展如何？如何破除頑疾？又如何發(fā)揮自身優(yōu)勢？經(jīng)濟(jì)之聲昨天（4日）就此專訪了國家發(fā)改委東北振興司司長周建平。

　　記者：去年11月16號國務(wù)院發(fā)布了新一輪東北振興戰(zhàn)略，到現(xiàn)在也快一年了，就這一年來，東北振興在哪些方面推出了實(shí)質(zhì)性的舉措？成效怎么樣？

　　周建平：“從國家這個層面來說，截止到今年的7月份吧，我們統(tǒng)計(jì)了一下，一共大概有20多個部門，分別出臺了各類支持東北的工作方案和相關(guān)文件大概有60多個。

　　具體來說，從我們工作層面，我們和國資委正在研究東北地區(qū)國有企業(yè)改革的專項(xiàng)行動方案，很快就要印發(fā)了。

　　第二個方面，我們組織了東北地區(qū)13個地市開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的示范，最近我們正在由工商聯(lián)和我們一塊帶隊(duì)，到東北三省實(shí)地調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)情況。

　　第三個方面，東北籌建了2個民營銀行，已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)施階段。對地方解決發(fā)展中的融資問題帶來很大的好處。

　　在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型培育新的發(fā)展動力方面，也是文件的重點(diǎn)。從發(fā)改委來說，我們專門設(shè)立了支持東北振興新動能的專項(xiàng)，專門組織、實(shí)施培育東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃，支持新興產(chǎn)業(yè)，包括新松機(jī)器人，新材料、包括新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展。同時我們也積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持東北地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　在擴(kuò)大改革開放方面，我們組織了東北地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)開展對口合作，現(xiàn)在進(jìn)行得比較好。去年我們還組織了先進(jìn)園區(qū)東北行、標(biāo)桿企業(yè)東北行，也組織東北地區(qū)企業(yè)‘走出去’學(xué)習(xí)。”

　　記者：也就是說，我們在支持東北發(fā)展，振興東北方面做了很多工作，有很多的作為，您看和去年相比的話，預(yù)計(jì)今年東北的經(jīng)濟(jì)可能會有什么樣的變化嗎？包括固定資產(chǎn)投資和工業(yè)附加值等。

　　周建平：“上半年我們專門到東北就這些問題進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)研情況來看，應(yīng)該講東北的經(jīng)濟(jì)形勢有了很大的好轉(zhuǎn)。首先是遼寧從去年的負(fù)增長，到今年實(shí)現(xiàn)了2.1的正增長，吉林和黑龍江分別是6.5%和6.3%的增長。其他一些指標(biāo)，包括工業(yè)增加值，包括固定資產(chǎn)投資，從遼寧來看，盡管還是負(fù)的，但降幅大大收窄了。吉林和黑龍江總體上保持了一個弱增長的情況。還有一些經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo)，比方說上半年工業(yè)用電量、全社會發(fā)電量、鐵路運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸，包括PPI，這些指標(biāo)都處于比較良好的階段。所以，總體上我們判斷，東北的經(jīng)濟(jì)處于筑底企穩(wěn)的過程中，在逐步走出谷底。”

　　記者：您剛才提到，在培育新動能方面，國家專門設(shè)立了支持東北振興三年行動計(jì)劃，就是關(guān)于新動能方向的，綜合來看，主要涉及到哪些產(chǎn)業(yè)呢？東北在哪些產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展比較優(yōu)勢呢？

　　周建平：“東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上是按照總書記的要求全方位在做的，總書記在講到東北問題時，講得極為深刻，東北的問題歸根結(jié)底是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。解決這些問題，歸根結(jié)底要靠深化改革�？倳�記在黑龍江考察調(diào)研時，專門就東北結(jié)構(gòu)講過三句極為深刻的話，提出要改造升級‘老字號’，深度開發(fā)‘原字號’，培育壯大‘新字號’，三大‘字號’為東北地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指明了方向。

　　所以我們在東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一直強(qiáng)調(diào)，東北發(fā)展一定要立于自己的比較優(yōu)勢，立于自己的稟賦優(yōu)勢。我們也分析了一下，東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)，基本上都有8—10個產(chǎn)業(yè)，都發(fā)展得比較好，東北地區(qū)過去可能在傳統(tǒng)制造業(yè)，在原材料加工，在能源經(jīng)濟(jì)占比比較大，再加上農(nóng)業(yè)，基本上這四大產(chǎn)業(yè)占了60%以上，基本上有70%-80%的比重了。以后我們想應(yīng)該利用現(xiàn)代新技術(shù)改造提升它，提高它的競爭力，同時要發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)，包括智能制造，包括新材料，包括新醫(yī)藥業(yè)，也包括要發(fā)展一些海洋經(jīng)濟(jì)，發(fā)展康養(yǎng)業(yè)、東北冰雪經(jīng)濟(jì)、旅游等�！�

　　記者：您覺得吉林適合發(fā)展輕工業(yè)嗎？

　　周建平：“我覺得應(yīng)該放在全國大環(huán)境下考慮自己未來的發(fā)展。首先要為自己定好位，定位就是發(fā)揮你的優(yōu)勢，這樣的話，可能在市場經(jīng)濟(jì)中才能發(fā)展得更好�！�

　　記者：您經(jīng)常去東北調(diào)研，對東北問題進(jìn)行了多年的研究，您是不是覺得東北問題用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理或者建模來分析，實(shí)際情況可能比這個要復(fù)雜得多？

　　周建平：“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、數(shù)學(xué)模型也好，都是建立在假設(shè)的情況下，比如假設(shè)人都是理性的。但是在實(shí)際工作中，可能要比這個復(fù)雜得多。這個復(fù)雜表現(xiàn)在，既有人的認(rèn)識、理念、觀念的問題，也有地方體制機(jī)制運(yùn)作的模式問題，更有形勢變化比模式來得更快的問題，所以我想，現(xiàn)實(shí)生活肯定是更復(fù)雜。但是理論上的模式會得出一些基本的規(guī)律，會提醒我們。但是我們做事的時候，更主要的是要立足于社會的現(xiàn)實(shí)，這樣的話，我想我們路才能走得更好更穩(wěn)�！�

　　記者：這幾天有一則新聞不知道您看到?jīng)]有，有企業(yè)家稱，最近五年幾乎沒有新企業(yè)進(jìn)沈陽。據(jù)您了解，這個是真的嗎？過去人們常說“投資不過山海關(guān)”，現(xiàn)在有改變嗎？

　　周建平：“我不知道這個人做了哪些調(diào)查和調(diào)研，來得出這個結(jié)論。我要從另外一些數(shù)據(jù)來說明，情況有了很大的好轉(zhuǎn)。先說一個數(shù)，遼寧自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)以后，據(jù)遼寧統(tǒng)計(jì)，自貿(mào)區(qū)掛牌以后，截止到7月份，新注冊的企業(yè)達(dá)到了8812家，新注冊資金是1200多億，所以這方面講，我覺得和那個說法有很大的出入。如果就整個東北地區(qū)來說，新登記的企業(yè)數(shù)量和去年同期相比也增長了19.2%，這個數(shù)值是比較大的。東北三省現(xiàn)在非常注重他們的營商環(huán)境的改善，舉一個典型的例子是遼寧，今年他們通過地方人大首次通過了一個關(guān)于改善營商環(huán)境的條例，據(jù)我了解，這是全國首個通過人大、通過地方性法規(guī)來支持營商環(huán)境改善的。”

　　記者：也就是說，東北目前簡政放權(quán)的力度是比其他的地方還要大一些？

　　周建平：“我覺得可以這么講。過去在這方面和別人比，東北有欠缺不足的地方，現(xiàn)在經(jīng)過方方面面比較，發(fā)現(xiàn)自己不足以后，他們就加大了這方面的力度。他們在這上面有很大的改變。”

　　記者：東北振興大家非常關(guān)心的原因，一方面可能是因?yàn)闁|北過去為國家發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，另外一方面這幾十年確實(shí)明顯落后于其它地方。但是我想“冰凍三尺非一日之寒”，您希望對東北振興和發(fā)展的問題，社會和輿論應(yīng)該有一個什么樣的理性認(rèn)識和心態(tài)？

　　周建平：“關(guān)于東北問題，不管經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是網(wǎng)絡(luò)達(dá)人也好，說什么事辦什么事一定要客觀公正。得出一個觀點(diǎn)一個結(jié)論一定要基于深入調(diào)查研究。東北這幾年發(fā)展慢了，固然有很深刻的原因。我想大家應(yīng)該有一種寬容和包容的態(tài)度，我想我們應(yīng)該多做一些雪中送炭、雨中送傘的事。”