新華網(wǎng)上海１１月２７日電（“新華視點(diǎn)”記者徐壽松）看似沒(méi)變，其實(shí)已大變。在黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定中，對(duì)于“房?jī)r(jià)”、“房地產(chǎn)調(diào)控”等熱點(diǎn)話題雖未置一詞，但有關(guān)“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”、“把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系”，以及“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”等重大基礎(chǔ)性改革舉措，被專家視為頂層設(shè)計(jì)下的住房政策新路。

　　檢索１９９８年住房制度改革以來(lái)的歷屆三中全會(huì)決定，比對(duì)自２００３年開始為抑制房地產(chǎn)過(guò)熱而采取的各種調(diào)控措施，會(huì)發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)調(diào)控政策正在經(jīng)歷十年來(lái)未有之大調(diào)整。

　　房地產(chǎn)稅：并非打壓房?jī)r(jià)，但有利減少泡沫

　　在上海、重慶兩地試點(diǎn)兩年多的房產(chǎn)稅真的要來(lái)！

　　十八屆三中全會(huì)決定中，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”的表述，頓成熱議焦點(diǎn)。市場(chǎng)人士、學(xué)者專家紛紛解讀，認(rèn)為這意味著房產(chǎn)稅試點(diǎn)即將在更大范圍展開，有的甚至對(duì)房產(chǎn)稅開征的時(shí)點(diǎn)、稅率、減免額度作出預(yù)測(cè)。

　　細(xì)察之，十八屆三中全會(huì)關(guān)于房地產(chǎn)稅改革的決定，與十六屆三中全會(huì)提出在條件具備時(shí)開征物業(yè)稅相比，指向更為明晰，任務(wù)更加緊迫。

　　房地產(chǎn)稅改革究竟會(huì)帶來(lái)什么？

　　從各國(guó)案例看，房地產(chǎn)稅作用有三，一為地方政府提供財(cái)政收入來(lái)源，二可調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，三能增加持有房屋成本，一定程度上影響樓市預(yù)期。

　　“房產(chǎn)稅改革是我國(guó)新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的制度建設(shè)內(nèi)容。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，其目的并非單純?yōu)榇驂悍績(jī)r(jià)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿�；蛟S，房產(chǎn)稅難以改變未來(lái)伴隨城市化進(jìn)程的房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)，但一定有對(duì)沖房?jī)r(jià)上升、減少泡沫的效應(yīng)。

　　聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心主任洪平凡認(rèn)為，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍征收的稅種，房地產(chǎn)稅既能穩(wěn)定地方政府的財(cái)政收入，也能對(duì)調(diào)節(jié)貧富差距起到一定作用。這就意味著，稅收工具是房地產(chǎn)政策的重要組成部分，但不是全部。