央廣網(wǎng)北京7月19日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報道，兩家電影協(xié)會發(fā)布電影票銷售新規(guī)，網(wǎng)購低價電影票時代可能結(jié)束。白菜價買電影票，這在一些電商團(tuán)購網(wǎng)站或者手機(jī)APP上并不鮮見。一些熱映影片只需9.9元就能一睹為快，還可以提前預(yù)訂位置。第三方售票平臺已然成為了“觀影族”購買電影票的渠道之一。

　　然而，一份文件的出爐，卻讓不少觀影族擔(dān)心低價票時代從此告別。本月8號，中國電影發(fā)行放映協(xié)會、中國電影制片人協(xié)會發(fā)布了《電影票務(wù)營銷銷售規(guī)范》，對票務(wù)體系做出了相關(guān)規(guī)定，將網(wǎng)售電影票價格將納入規(guī)范。

　　據(jù)了解，《規(guī)范》指出，票務(wù)電商將被正式納入管理，制片、發(fā)行、院線、影院需簽訂影片發(fā)行放映合同，相關(guān)方需在合同中明確協(xié)議票價，具體票價相關(guān)方可根據(jù)市場供需和經(jīng)營成本協(xié)商確定。電商等代銷機(jī)構(gòu)可積極開展促銷行動，但電影零售票價、活動票價均不得低于發(fā)行放映合同中的協(xié)議票價。影片促銷活動中的折扣部分由促銷方按協(xié)議票價補(bǔ)齊，超過協(xié)議票價的，按實際票價結(jié)算。

　　此外，對于破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，行業(yè)協(xié)會將警告、勸誡、列入黑名單、或停止其供片等。新規(guī)一出，引發(fā)不少影迷擔(dān)憂，是否從此告別低價票時代？據(jù)了解，這份《電影票務(wù)營銷銷售規(guī)范》是由中國電影發(fā)行放映協(xié)會、中國電影制片人協(xié)會共同發(fā)布的。

　　低價票價其實我們都知道，并不是票價真低，而是電商以前都是在貼錢，現(xiàn)在他們會把錢補(bǔ)給電影院，然后電商樂意貼錢，影迷得到實惠，其實對消費者來說這不是挺好的嗎？《電影票務(wù)營銷銷售規(guī)范》對于電商票價有明確的規(guī)定，不得低于協(xié)議價格，這是不是涉嫌到所謂的垂直壟斷？ 中國消費者協(xié)會律師團(tuán)律師胡鋼、以及經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國政法大學(xué)傳播法研究中心研究員、碩士生導(dǎo)師朱巍就相關(guān)話題進(jìn)行了討論與解讀。

　　胡鋼：垂直壟斷又稱為縱向壟斷，垂直或者平行它的區(qū)別在哪呢？比如生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商到最終消費者這么一條產(chǎn)業(yè)鏈，成為縱向的，反壟斷法明文規(guī)定，如果經(jīng)營者，比如批發(fā)商和零售商做了一個協(xié)議，這個協(xié)議內(nèi)容如果是有這么一個內(nèi)容，固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格，就是說批發(fā)商和零售商簽了合同，說你向最終用戶的銷售價格比如必須是100塊錢，或者最低不能低于100塊，這都屬于反壟斷法明文規(guī)定的壟斷行為。如果是行業(yè)協(xié)會來做這件事情，組織或者是操縱做這件事情，也屬于壟斷行為。首先，如果給相對人造成損失的話，要承擔(dān)損害賠償責(zé)任，同時反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要對其進(jìn)行反壟斷執(zhí)法調(diào)查，最高可能是上一年營業(yè)額的10%，或者類似的這種處罰，對于這種行業(yè)協(xié)可能有50萬元的罰款。當(dāng)然，電影票比較特殊，因為我們引入了國外的這種分帳模式，我不太清楚這個分帳是分一個百分率呢，還是說必須要合同里面說最低票價是有多少，如果合同里確實出現(xiàn)了最低票價是多少，那么真的最好聘請一個律師，做一個反壟斷法方面的審查，避免因為不了解法律的規(guī)定而觸犯了法律的紅線。

　　消費者覺得自身受到侵害，有沒有可能以什么樣的法律形式對于發(fā)布的這個規(guī)范讓它有所糾正呢？

　　朱巍：第一個方面，電影跟其它的產(chǎn)業(yè)不同，其它的商業(yè)經(jīng)營是市場行為，電影是文化宣傳的問題。在很多國家，據(jù)我了解，對老百姓看電影實際政府還有補(bǔ)貼，絕對不會限一個最低價。第二個方面，出這個文件的部門，它們的法律級別是什么，出了這個東西是一個自律行規(guī)還是一個法律法規(guī)，當(dāng)然不是法律法規(guī)，所以我覺得對它的辦法就是可以不用去遵守。

　　從賣票的電商方面來講，它完全不理這份消費規(guī)范，按照自我原來方式來賣，這會不會出現(xiàn)一些問題？

　　朱�。何矣X得肯定會，一般法律是最低等級道德，一般更突出自律，尤其是行業(yè)行規(guī)更可怕，所以它是一個約束。我覺得在理論上可以不遵守，但真有人不去遵守嗎，絕對不可能，所以一定會遵守。所以這可能是另外一個問題了，可能需要有人站出來去打破它。

　　胡鋼：還是看文本本身，因為專門登錄了這兩個協(xié)會的官方網(wǎng)站，首先這個通知是以一個圖片模式登出來的，這很少見。它主要的目的實際是為了規(guī)范電影票務(wù)方面的秩序�，F(xiàn)在反映出來主要的問題，雖然我們普遍采取了這種制作方、發(fā)行方和放映方一種分帳的模式，但客觀上有某一方存在偷票房的情況，隱瞞票房，相應(yīng)就會影響到發(fā)行機(jī)構(gòu)的利益，或影響到電影制作單位的利益，而如果這兩個部門沒有獲得足夠合理的利益，將直接影響到電影行業(yè)的發(fā)展和它后續(xù)的積極性。所以治理這種偷票房的初衷我是非常能夠理解的。

　　但同時我們要看到它這里面的背景是什么呢？比如提到了一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是廣播電影行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，我們國家的標(biāo)準(zhǔn)化法，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是國家鼓勵企業(yè)使用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是國家鼓勵企業(yè)，如果是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)則是必須使用。如果依據(jù)一個推薦性標(biāo)準(zhǔn)做什么事，就存在瑕疵，你的強(qiáng)制力或者有效性存在一些質(zhì)疑。同時，現(xiàn)在這樣一個標(biāo)準(zhǔn)本身，我也曾經(jīng)參與過電信領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，大家都有共同的體會，標(biāo)準(zhǔn)制定公布之時，就是它落伍之日，因為技術(shù)發(fā)展太快。

　　　比如包括這種相關(guān)的通知也好，文件也好，它要求這種電影票是一個實體的票。這個有形票的目的是什么，有形票的目的無非記載一個已經(jīng)發(fā)生了的購買行為，你沒有必要一定要紙制，你對它介質(zhì)進(jìn)行固定本身，恐怕對于技術(shù)發(fā)展的無限可能性有一個過度的低估。所以相關(guān)的規(guī)定一定要有前瞻性，而且盡可能保留對技術(shù)發(fā)展的一種起碼的尊重。

　　再回頭看，如果是偷票房，那么本質(zhì)屬于電影放映單位和電影發(fā)行單位以及電影的制造單位的一個經(jīng)濟(jì)糾紛，這樣一個經(jīng)濟(jì)糾紛完全可以讓它們自己從民商法的角度進(jìn)行解決就可以。當(dāng)然可以更好的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，但行業(yè)協(xié)會的作用是一定既要促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展，同時也要做好自律，而且有一條最重要的底線是不能損害消費者權(quán)益，即無論怎么規(guī)范、怎么自律，怎么要求，如果事實上消費者比原來花了更多的錢，或者有更多的麻煩，這種治理也好、規(guī)范也罷抑或是通知，它的合理性、合法性都會受到消費者的質(zhì)疑。