央廣網北京3月11日消息（通訊員何長青）“‘三權分置’改革是繼家庭聯(lián)產承包責任制之后，我國農村土地制度又一次重大理論突破和制度創(chuàng)新，要大力推進農村土地‘三權分置’。比如，湖北沙洋縣首開先河推進“按戶連片耕種”，連續(xù)兩年被寫進中央一號文件，值得進一步總結推廣�！比珖�“兩會”期間，湖北省政協(xié)主席張昌爾在列席中共1組討論政府工作報告時建議。

　　政府工作報告中提出，深化農村改革，穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革試點，賦予農民更多財產權利。

　　全國人大代表、湖北春暉農機專業(yè)合作社理事長譚倫蔚建議，支持改善土地經營條件，因地制宜推廣湖北沙洋“按戶連片耕種”，加大農村土地整理和農田基礎設施投入，完善項目實施和設施管護機制，方便經營主體生產作業(yè)。

　　“農村現(xiàn)在存在土地承包經營分散的問題，不利于農村土地制度改革。”全國人大代表、荊門市委書記別必雄也認為，深化農村土地制度改革，應推廣“按戶連片耕種”。

　　別必雄說，“按戶連片耕種”是在嚴格保護農戶的土地承包權的條件下，以農戶為單位調整耕種土地位置，通過村組內部經營權流轉、承包權互換和承包地重分等形式，使每戶耕種土地連成一片，最大限度實現(xiàn)家庭適度規(guī)模經營。

　　沙洋是個農業(yè)大縣，過去“分田單干”的時候，為了追求“絕對公平”，按照家庭人口平分面積，按照水旱、土質、遠近、水源、道路五大要素平分田塊，全縣承包戶12.4萬戶，承包耕地107.7萬塊，戶均面積7.69畝，戶均塊數8.7塊，平均每塊面積0.88畝。農田的碎片化成為制約農業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展的大問題。自2014年起，沙洋縣抓住土地確權頒證的機遇，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，用兩年時間既完成了確權頒證規(guī)定動作，又完成了按戶連片耕種的“自選動作”。 目前，沙洋縣按戶連片耕種面積86.96萬畝，總體連片率已達91%，畝均生產成本降低300元，土地流轉價格由400元/畝升至700元/畝以上，甚至有的地方超過了千元。沙洋首創(chuàng)的“按戶連片耕種”連續(xù)兩年寫入中央一號文件，近日又榮登首屆中國三農十大創(chuàng)新榜�！鞍磻暨B片耕種”的核心是“三穩(wěn)定一調整兩集中”，即保持家庭承包方式、面積、期限穩(wěn)定；對農戶經營地塊調整；土地實現(xiàn)連片且不“插花”，向單個農戶集中，向新型經營主體集中。總的要求是“一主一輔一不得”，即以土地經營權流轉為主，以承包權互換為輔，不得整村打亂重分。