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　　在一個日益走向法治化、規(guī)范化的社會中,公權(quán)力(治堵)與私權(quán)利(消費)的邊界必須越來越清晰,這是大勢所趨。即使是為“大多數(shù)人的福祉”著想,也應在實現(xiàn)“實體公正”的同時越來越關(guān)注“程序公正”的問題�？陀^總結(jié)過往樓市調(diào)控手法,不難發(fā)現(xiàn)某種相似性,那就是往往從抑制需求下刀。見效雖快,卻極易誤傷無辜,從而人為制造“需求壅塞湖”。防堵之下,造成一種“虛假回落”;而一旦政策變形或松綁,便很容易形成報復性反彈,讓前期治理成果事倍功半甚至功虧一簣。

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)南方日報報道：近日,廣州大學廣州發(fā)展研究院近日發(fā)布2014年廣州社會藍皮書,其中有關(guān)廣州汽車限購政策的內(nèi)容引人關(guān)注。整體而言,藍皮書對這一政策的正面效果是肯定的,但同時也提醒不可過度滿足于目前的成績,更應看到其中逐漸呈現(xiàn)的負面效應,并警示“從上海、北京和廣州等三市實施汽車限購政策的經(jīng)驗教訓來看,僅僅執(zhí)行單一的限購政策是無效的,也是危險的”。

　　從現(xiàn)有數(shù)據(jù)觀之,限購政策的正面效應有目共睹——相比調(diào)控前廣州月均2萬輛的增長量,調(diào)控試行期月均增長降至7200輛;核心區(qū)晚高峰主次干道平均車速也有望略高于上年水平,達到23公里/小時,市區(qū)交通擁堵狀況有所緩解;同時PM2.5污染越過拐點持續(xù)下降……

　　當然負面效應也毋庸諱言。首先公眾感受最直接的,莫過于對買車人的影響:一是車牌資源稀缺后買車變得不便;二是車牌競拍方式增加了買車的負擔。其次,除了這種個體化的“不便+負擔”,還有整體性的城市形象的減分,盡管廣州的“復合式”限牌政策較之京滬兩地更顯公平和科學,但仍然不可避免地招致來自各方面輿論的議論與微詞,這也是事實。

　　回顧整個從決策到執(zhí)行的過程,現(xiàn)在還難說廣州汽車限購試驗的成或敗,但引發(fā)的思考卻是可以盤點的,那就是政令的“有效性”與“合理性”之間應如何保持一個“度”,其邊界到底在哪里?在一個日益走向法治化、規(guī)范化的社會中,公權(quán)力(治堵)與私權(quán)利(消費)的邊界必須越來越清晰,這是大勢所趨。即使是為“大多數(shù)人的福祉”著想,也應在實現(xiàn)“實體公正”的同時越來越關(guān)注“程序公正”的問題�？陀^總結(jié)過往樓市調(diào)控手法,不難發(fā)現(xiàn)某種相似性,那就是往往從抑制需求下刀。見效雖快,卻極易誤傷無辜,從而人為制造“需求壅塞湖”。防堵之下,造成一種“虛假回落”,卻掩蓋了時代進步下住房和汽車消費需求的變相發(fā)酵;而一旦政策變形或松綁,便很容易形成報復性反彈,讓前期治理成果事倍功半甚至功虧一簣。

　　同時,一個城市的汽車限購、限行,仍面臨諸多技術(shù)性難題。比如,可能為叢驅(qū)雀,導致購車需求外流,不少廣州人跑到周邊城市購車上牌、卻開回廣州使用,這部分“隱形汽車保有量”是否會對廣州車輛管理形成數(shù)據(jù)干擾?又如,一旦此前公布的限行方案生效,將對珠三角城市一體化尤其是廣佛一體化形成實質(zhì)性沖擊,并可能造成周邊城市的反彈與報復性限行反制……

　　那么,如何求解?恐怕還是要在科學管理上挖潛力。藍皮書建議,“完善城市公共交通系統(tǒng)和配套設施的建設,建立高效的交通管理系統(tǒng),培養(yǎng)市民公交出行的習慣”,這都是金玉良言。放眼看一看歐洲發(fā)達國家、我國香港的現(xiàn)成經(jīng)驗,其實只要我們的城市管理者愿意,治堵還有很多牌可以打的,而非只有限購、限行這一條“單行道”。同時,值得商榷的是,藍皮書也建議“采用提高市中心繁華路段的停車費、征收交通擁堵費、市中心征收汽車‘進城費’等行政和市場手段來限制私家車上路”,對后者中的多數(shù)建議我持保留意見——它們在本質(zhì)上與限購、限行有何區(qū)別?仍然是從抑制需求著手,可能進一步步入管制誤區(qū)。

　　固然,消費需求需要“有形之手”的調(diào)節(jié),但這只手必須有所節(jié)制,不能過多依賴以權(quán)宣之術(shù),而更應尋求一攬子解決、系統(tǒng)求解。十八屆三中全會以來,提升國家治理、社會治理能力成為一個熱詞。這種“治理”不是單向度的、刻舟求劍式的“管理”或者“管制”,更不可“鋸箭療法”、眼不見為凈,而是一種建立在雙方良性互動基礎上的,科學、民主、合情合理合法的系統(tǒng)化“善治”、“共治”。唯有站在這種更均衡、客觀的視角,既正視轉(zhuǎn)型社會政府的主導性作用,又尊重廣泛的社會心態(tài)與公眾訴求,包括城市治堵、治污、治安在內(nèi)的各項工作方能建立起名副其實的“長效”機制。(作者是資深媒體評論員)