據(jù)南方日報報道，3月12日下午，十二屆全國人大五次會議廣東代表團(tuán)審議兩高工作報告。代表們認(rèn)為，兩高在過去一年忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為維護(hù)社會政治穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，積極回應(yīng)了社會和群眾所關(guān)注的熱點問題。代表們建議要緊貼民生熱點部署開展專項工作，進(jìn)一步提升維護(hù)群眾合法權(quán)益工作水平，在環(huán)境違法、食品藥品違法、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域持續(xù)部署開展專項打擊行動。

　　增加法官助理破解“案多人少”

　　全國人大代表、省高級人民法院原院長鄭鄂認(rèn)為，兩高工作報告重點突出、亮點紛呈，突出體現(xiàn)在對社會關(guān)注的大案要案敢于擔(dān)當(dāng)，積極引導(dǎo)社會正能量，同時全面落實司法體制改革任務(wù)，取得顯著成效，司法公開持續(xù)深化，以信息化推進(jìn)司法公正。

　　鄭鄂建議，加強對司法體制改革中存在問題的協(xié)調(diào)力度，更好發(fā)揮司法體制改革效力，尊重司法改革規(guī)律，以體制機制運行作為改革工作的切入點。此外，跨區(qū)域管轄有助于破除按行政區(qū)劃設(shè)置法院和實施司法管轄帶來的問題。他還建議，破解“案多人少”需多管齊下，根本在于增加法官助理。同時，要建立科學(xué)的業(yè)績評價模式和職業(yè)保障機制。

　　全國人大代表、廣東金發(fā)科技股份有限公司總經(jīng)理助理趙雪芳指出，檢察職業(yè)門檻高、要求嚴(yán)、任務(wù)重，但收入較低，福利待遇和律師形成鮮明對比。特別是在基層山區(qū)，出現(xiàn)難留人才、留不住人才的現(xiàn)狀。建議加大對基層，特別是欠發(fā)達(dá)山區(qū)檢察院人員的職業(yè)保障力度，提高待遇，拓寬職業(yè)上升空間，解決他們的后顧之憂，建設(shè)一支強有力的檢察隊伍。

　　全國人大代表、汕尾市城區(qū)工商聯(lián)副主席翁一嵐建議，要在健全法律法規(guī)的同時，加強法院的內(nèi)部制度建設(shè)，提高法官進(jìn)行司法調(diào)解的積極性，充分發(fā)揮司法調(diào)解在審判工作中的作用。要通過司法調(diào)解工作，以和諧的手段、和諧的眼光、和諧的目標(biāo)化解糾紛，使糾紛當(dāng)事人心服口服，矛盾得到徹底化解。

　　翁一嵐說，應(yīng)切實解決歷史執(zhí)行積案，維護(hù)法律權(quán)威。建議最高法把集中清理執(zhí)行積案作為今年的工作重點，認(rèn)真研究造成歷史積案的原因，全力推行“陽光執(zhí)行”，切實保障當(dāng)事人的權(quán)益。

　　修改傳銷案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

　　“傳銷不僅擾亂了市場經(jīng)營秩序，還直接威脅社會和諧穩(wěn)定。”全國人大代表、佛山市公安局高明分局副局長梁志毅表示，近年來，各級黨委政府高度重視，開展嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動，并將打擊傳銷納入社會綜合治理專項打擊工作，取得了很大成效。但從基層辦案實踐來看，由于傳銷組織大多采用單線聯(lián)系、隱秘發(fā)展、份額傳承、虛假申購等規(guī)避手段，甚至現(xiàn)在部分傳銷組織還紛紛借力網(wǎng)絡(luò)來實施傳銷活動，公安機關(guān)取證的難度非常大，要取足證明傳銷下線為30人以上的證人證言、書證等證據(jù)更是困難重重，導(dǎo)致對發(fā)展的下線人數(shù)“30人以上且層級在三級以上”難以準(zhǔn)確認(rèn)定，難以追究傳銷頭目的刑事責(zé)任。

　　梁志毅說，對于人數(shù)眾多但構(gòu)不成刑事責(zé)任的傳銷中低層組織管理人員，現(xiàn)在只能依據(jù)《禁止傳銷條例》進(jìn)行行政處罰。而在實際工作中，由于傳銷人員本身無正當(dāng)職業(yè)及經(jīng)濟(jì)來源，很難對其執(zhí)行罰款處罰，只能遣返或驅(qū)散了事。這樣往往耗費了社會公共資源，起不到應(yīng)有的教育震懾作用，反而給一些傳銷人員造成“傳銷不違法”的錯誤認(rèn)識。

　　梁志毅建議，將“組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷人員在30人以上且層級在三級以上”的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)修改為“組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷人員在20人以上或者層級在三級以上的”，同時將現(xiàn)在“30人以上且層級在三級以上”的立案追刑標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為刑法中規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”情形，從而在刑事法律層面上加大犯罪懲處力度。

　　擴(kuò)大開展公益訴訟的領(lǐng)域

　　全國人大代表、省發(fā)展改革委原主任李春洪說，當(dāng)前有的非公有制企業(yè)和民營企業(yè)家仍感到產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，特別是行政侵權(quán)案件立案難、審理難問題有待進(jìn)一步解決，建議進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　李春洪表示，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面，兩高做了不少工作，取得比較好的成效，但在實際中存在一些問題，例如立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；證據(jù)提供成本高，勝訴后賠償收益低，一些企業(yè)明知自己的知識產(chǎn)權(quán)受侵犯，也不主動申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的法官專業(yè)知識不足，審理時間長等問題。因此，建議總結(jié)實踐理念，分類制定知識產(chǎn)權(quán)糾紛的立案標(biāo)準(zhǔn)，并加以宣傳，讓企業(yè)了解；對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為加大處罰力度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，使訴訟成本和獲賠金額相對稱。

　　李春洪還建議檢察機關(guān)加強公益訴訟。他說，近年來，各級檢察機關(guān)在公益訴訟工作中，對一些危害公眾利益的犯罪行為加大了執(zhí)法打擊力度，取得了很好的社會效益。但目前存在范圍較窄，力度不夠的問題，建議擴(kuò)大開展公益訴訟的領(lǐng)域，從環(huán)保領(lǐng)域出發(fā)，擴(kuò)展到公益山林保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、文物保護(hù)等領(lǐng)域。

　　在基層村鎮(zhèn)設(shè)立法檢服務(wù)中心

　　“在不少農(nóng)村地區(qū)，村民法律觀念與法律意識比較淡薄，不懂用法律來維護(hù)自身權(quán)益，遇事首先想到的是找有能力的熟人幫忙，而不是找相關(guān)法律部門�！比珖�人大代表、肇慶市懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村種養(yǎng)專業(yè)戶徐建賢說。

　　徐建賢建議，在鎮(zhèn)里設(shè)立法院與檢察院服務(wù)中心，引導(dǎo)群眾用法律維護(hù)權(quán)益，改變“信訪不信法”的社會問題，并指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村依法行政，幫助困難群眾解決實際問題。這將充分發(fā)揮法院與檢察院服務(wù)群眾的作用，為貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾提供更加便捷高效的法律服務(wù)。

　　徐建賢還建議，加大法治宣傳教育力度，弘揚法治精神。應(yīng)運用法治思維和法治方式推動貧困地區(qū)基層社會治理，加大基層社會法治宣傳教育力度，為推進(jìn)扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造法治環(huán)境，擴(kuò)大影響，讓人民群眾充分了解黨和國家優(yōu)民惠民政策，了解黨委政府為民辦理的好事、實事，提高群眾知曉率和滿意度。