“全面創(chuàng)新改革 驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展”全國網(wǎng)絡(luò)媒體四川德陽行
德陽依法治市工作亮點紛呈 為實現(xiàn)“五個走在前列”提供堅強保障
四川新聞網(wǎng)德陽1月14日訊（記者 岳東 周鴻）2015年，德陽依法治市工作堅持把“厲行法治”作為德陽協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力實現(xiàn)“五個走在前列”的戰(zhàn)略重點，積極探索構(gòu)建以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、法治德治自治有機(jī)結(jié)合的基層現(xiàn)代治理體系，全面完成了年度依法治省工作6大板塊25方面148項目標(biāo)任務(wù)，為加快形成“一體兩翼 成德同城”的發(fā)展格局、努力實現(xiàn)“五個走在前列”奮斗目標(biāo)打下堅實法治基礎(chǔ)。
“厲行法治”德陽法治品牌亮點紛呈
2015年，德陽法治建設(shè)強力推進(jìn)以基層治理為重點的依法治市進(jìn)程，并堅持改革創(chuàng)新，打造以“厲行”為特征的德陽法治品牌。
實施“三資”管理，提升農(nóng)村集體財物管控能力。該市所有村和大部分社區(qū)集體“三資”納入平臺管理并正常運行，維護(hù)村集體和村民權(quán)益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。“三資”管理得到省委書記王東明的肯定性批示。
落實“村規(guī)民約”，推進(jìn)基層依法自治。推進(jìn)“村規(guī)民約”落地落實，富強村運用“村規(guī)民約”強化依法治村的經(jīng)驗做法入選中共中央辦公廳編纂的《基層協(xié)商民主典型案例選編》，在全國范圍進(jìn)行推廣。
推行村民議事代表制度，深化基層民主。該市羅江縣以建設(shè)“中國幸福家園”為目標(biāo)，在全國率先推行“村民議事代表會議制度”（簡稱“議事員制”）。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治和群眾參與有機(jī)統(tǒng)一起來，通過“五項機(jī)制”建設(shè)，探索出了一條民主自治、村民自主的基層依法治理新路徑。
實施法治檔案，用法治管人管事管權(quán)。在全省率先制定實施《德陽市公務(wù)員法治檔案實施辦法（試行）》，建立對公務(wù)員學(xué)法、用法、守法和民主測評、法治考核、結(jié)果運用一體的綜合評價機(jī)制，對被審計監(jiān)督、行政監(jiān)督撤銷的行為載入公務(wù)員法治檔案。
建立“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評新模式。出臺了《德陽市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核暫行辦法》，明確考核指標(biāo)，分類設(shè)置考核項目，嚴(yán)格自我總結(jié)、大會述職述廉述法、民主測評程序，將法治考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核“一票否決”項，建立述職述廉述法“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)干部考核新模式，對907名市管干部及2810名縣管干部進(jìn)行了法治專項考核評價，積極推動法治四川建設(shè)的德陽實踐。
推廣向陽經(jīng)驗，搭建人大代表履職平臺。按照定點、定人、定責(zé)“三定”要求規(guī)范陣地建設(shè)，落實專項工作經(jīng)費和無職代表誤工補貼，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組工作室，激發(fā)人大代表工作動力，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣廣漢市向陽鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立“代表小組工作室”做法，為基層人大代表密切聯(lián)系群眾、履職盡責(zé)搭建了新平臺，開辟基層民主法治建設(shè)新途徑。
探索推進(jìn)社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。該市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新市區(qū)同窗合署辦公模式，建立“一套體系基礎(chǔ)”，初步構(gòu)建了《四川省德陽市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》框架。找到“一個具體的工作突破口”，建立格式文本和示范文本，建立“一套持續(xù)改進(jìn)機(jī)制”，創(chuàng)新“一事一表”工作法。市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)入全國點贊“政務(wù)大廳”行政服務(wù)大廳典型案例展示活動百優(yōu)名單，是全省唯一家入圍的市（州）政務(wù)服務(wù)中心。
創(chuàng)新形式，弘揚法治精神，繁榮法學(xué)研究。以承辦第二屆四川省“治蜀興川”法治論壇為契機(jī)，提出打造“法治德陽、德陽政法、德陽法學(xué)”三張名片的目標(biāo)構(gòu)想，先后推出《走進(jìn)法治德陽》人物展播、民眾換位體驗系列活動，并在全省創(chuàng)新性推出大會主題報告和三場分論壇兩大板塊相結(jié)合的論壇開辦形式，形成一批實用性強、轉(zhuǎn)化價值高的學(xué)術(shù)成果，受到中、省法學(xué)會的充分肯定和與會嘉賓一致好評。
依托基層政務(wù)服務(wù)體系扎實推進(jìn)“一村一律師”。在市、縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)站）增設(shè)法律服務(wù)窗口，公布村（社區(qū)）法律顧問姓名、照片、聯(lián)系電話、QQ號等信息，法律顧問輪流每周到所服務(wù)村（社區(qū)）管轄鎮(zhèn)（街道辦）值班1天，每月到所服務(wù)村（社區(qū)）便民服務(wù)站開展一期法律咨詢、法制宣傳或法律講座活動，對村（社）重大決策提供法律咨詢、實施法律審查、做好法制宣傳、進(jìn)行糾紛調(diào)處、開展法律援助，針對殘疾人、老年人、外出務(wù)工人員等特殊群體的法律援助需求，法律顧問采取上門走訪、代辦援助、電話回訪等方式幫助，將土地征用、勞資糾紛、社會保障、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)處置等影響基層社會和諧穩(wěn)定的突出問題有效化解在基層、化解在初始狀態(tài)。依托基層政務(wù)服務(wù)體系扎實開展“一村一律師”的經(jīng)驗做法已經(jīng)省委辦公廳信息室上報中辦。
此外，該市總工會在全國普法骨干培訓(xùn)會議上作法律進(jìn)企業(yè)工作經(jīng)驗交流，該市商務(wù)局、市藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市糧食局、市政府法制辦等多個部門在全省會議上作經(jīng)驗交流，共同打造“厲行法治”的德陽法治品牌。
突出重點 強化舉措推動依法治市工作上臺階
對于下一步，德陽市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照省委“開展新的探索，努力走在前列”的工作目標(biāo)和“做細(xì)做實做成”的工作要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“五個走在前列”提供堅強的法治保障。
深入推動“法律七進(jìn)”由“進(jìn)”到“治”。把法治意識轉(zhuǎn)化為法治行動，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
抓好關(guān)鍵少數(shù)，引領(lǐng)帶動絕對多數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范正能量，從而促使全民成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
抓緊抓實重點工作，高效推進(jìn)依法治理。做好依法行政、公正司法、社會法治等重點工作，加強督查，逐項落實工作責(zé)任。
夯實基層法治基礎(chǔ)，構(gòu)建德陽法治良序。充分發(fā)揮法治協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會預(yù)期、凝聚社會共識的功能，構(gòu)建德陽法治良序。
大膽探索和嘗試，推廣運用創(chuàng)新成果。堅持以改革為牽引，以問題為導(dǎo)向，大膽探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步做好對村（社區(qū)）集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立“代表小組工作室”、用法治檔案“管人、管事、管權(quán)”、中江縣社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等創(chuàng)新做法的推廣、運用和深化。
強化組織保障，形成依法治理科學(xué)合力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大力量保障，建立完善依法治市工作考核機(jī)制，實施科學(xué)的依法治市評價體系，注重法治檔案的結(jié)果運用，落實依法治理辦事機(jī)構(gòu)和人員等保障條件，使法治機(jī)構(gòu)的建設(shè)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。
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