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交通運輸部運輸服務司出租汽車管理處副處長曾嘉

　　央廣網(wǎng)北京10月13日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，交通出行和我們每一個人都息息相關，就在10月10號，交通運輸部公布了備受關注的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，開始為期一個月的公開征求意見。

　　中國之聲開通特別節(jié)目《今天我值班》，連續(xù)三天就出租車改革有關的問題請交通運輸部的多位負責人答疑解惑，提供服務。今天在中國之聲直播間值班的是交通運輸部運輸服務司出租汽車管理處副處長曾嘉。

　　有人提出說，傳統(tǒng)出租汽車和專車好像不在同一個水平上競爭，傳統(tǒng)出租汽車經(jīng)營成本要高得多，比如“份子錢”。那么，在調(diào)研過程中，實際情況是怎樣的呢？

　　曾嘉表示，在政策制定過程中，通過調(diào)研了解到，目前傳統(tǒng)出租汽車和專車在經(jīng)營成本方面存在一些不同。主要有幾個方面：首先，車輛方面，專車絕大多數(shù)為私家車輛，沒有強制報廢年限，而傳統(tǒng)出租車使用年限是8年。其次，保險方面，絕大多數(shù)專車車輛的登記性質(zhì)為非營運性質(zhì)，保險費率相對較低，而傳統(tǒng)出租汽車作為營運車輛，商業(yè)保險費率相對較高。第三，稅費方面，專車大多數(shù)未安裝GPS計價器，所出具的也大多不是出租汽車發(fā)票，傳統(tǒng)出租汽車費用則包括GPS通訊費、計價器檢測費、經(jīng)營權(quán)有償使用費以及相關管理費用等。

　　曾嘉介紹稱，在出租車改革制度設計時，遵循的基本思路中，很重要的一點就是鼓勵創(chuàng)新、依法規(guī)范，目的是建立一個公平、公正的市場秩序，保證能夠提供安全、可靠、高品質(zhì)的出租汽車服務。對于網(wǎng)絡預約汽車經(jīng)營者準入管理條件方面，充分考慮了網(wǎng)絡預約出租汽車的特點。比如，網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者需要向當?shù)靥岢錾暾�，目的是為了保障�?jīng)營者具備本地化的管理和服務能力，以便做好車輛把關和駕駛員培訓、管理工作。在發(fā)生服務質(zhì)量糾紛或安全事故時，能夠及時快速進行處置，這對消費者也是一種制度保護。另外，還要求依法交納保險、稅費，遵循價格、運營服務、信息安全等方面的規(guī)定，一旦違反應承擔相應的法律責任，最根本的還是保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

　　目前，有公眾反映，征求意見稿對專車的管理過于嚴苛。比如，當出現(xiàn)一些違規(guī)情況時，對專車的懲罰力度要比出租車高出十倍之多，這是不是有打壓專車的嫌疑？說的重一點，有一種改革不徹底的嫌疑。

　　針對種種質(zhì)疑，曾嘉回應稱，目前來看，兩個文件仍在征求意見的過程中，在制度設計上是不是還有更加簡便、科學、合理的管理措施，管理部門也會認真聽取社會公眾和各方面意見，進一步深入研究和修改完善。

　　網(wǎng)絡預約出租車是要有一些標識的，征求意見稿提到，要使用符合規(guī)定的出租汽車計價器，這一點可能很多人都覺得有點疑惑，因為手機打車軟件能夠顯示價格變化，為什么要作出這個規(guī)定呢？是不是對網(wǎng)絡預約出租汽車的管理沿襲了傳統(tǒng)出租汽車管理的老路？

　　曾嘉表示，網(wǎng)絡預約出租汽車有專門標識，主要基于兩方面考慮：第一，避免與普通社會車輛混淆，方便乘客辨識；第二，更好地對網(wǎng)絡預約出租汽車服務進行事中、事后監(jiān)管。當然，與傳統(tǒng)巡游出租車噴涂、安裝出租汽車標識有所不同，網(wǎng)絡預約出租汽車應與上述有一定區(qū)別，具體的各地可以根據(jù)自身實際情況確定。

　　關于計價器問題，我國的計量法相關規(guī)定明確，對于貿(mào)易結(jié)算方面的列入強制定檢目錄的工作計量器具，實行強制定檢。1987年，出租汽車里程計價表列入了我國的強制檢定的工作計量器具目錄明細。計價器通過質(zhì)檢部門來進行檢定，進行嚴格管理，可以讓乘客比較清晰、準確地獲悉價格。目前，專車服務通過手機軟件來計費，但手機軟件運行的真實性、準確性和可靠性，作為一個普通的消費者來講，是沒有辦法通過有效渠道進行及時確認和識別的，要求使用符合規(guī)定的出租車計價器，根本上仍然是保證乘客的知情權(quán)，保護乘客的合法權(quán)益。