央廣網(wǎng)北京3月2日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，最高人民法院昨天（1日）發(fā)布了三個(gè)《規(guī)定》，分別是規(guī)范管理財(cái)產(chǎn)調(diào)查、公布失信被執(zhí)行人和執(zhí)行款物管理。三個(gè)規(guī)范文件將于今年5月1日起正式開始實(shí)施，將進(jìn)一步填補(bǔ)執(zhí)行法律的空白。

　　兩會(huì)即將召開，最高人民法院院長周強(qiáng)去年在兩會(huì)期間所做的“用兩到三年的時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的承諾猶在耳邊，這一年的時(shí)間里，“破解執(zhí)行難”、“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”，幾乎是司法體制改革進(jìn)程當(dāng)中媒體曝光率最高的內(nèi)容�！耙惶幨�信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制逐漸形成，同時(shí)，最高法絲毫沒有放松規(guī)范管理，堅(jiān)決治理消極執(zhí)行、亂執(zhí)行，這次最高法又放了哪些大招兒？

　　大招一：強(qiáng)化被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告義務(wù)。

　　“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋”現(xiàn)象一度是“解決執(zhí)行難”系統(tǒng)工程中的硬骨頭。最高法《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》明確，法院有義務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，以解決對常見財(cái)產(chǎn)形式的調(diào)查問題，同時(shí)，強(qiáng)化被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)報(bào)告義務(wù)。

　　最高檢執(zhí)行局副局長趙晉山表示，此次的司法解釋明確規(guī)定，報(bào)告財(cái)產(chǎn)令要附財(cái)產(chǎn)調(diào)查表，列出相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)類型，被執(zhí)行人要按照表格的要求逐項(xiàng)填寫，防止敷衍，為將來法院核實(shí)打下基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)形式的類型和表現(xiàn)形式越來越多樣化，司法解釋對一些新的財(cái)產(chǎn)類型進(jìn)行了明確列舉。理財(cái)產(chǎn)品、基金份額、信托收益權(quán)等，都必須申報(bào)。

　　趙晉山介紹，包括實(shí)踐中被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，由第三人占有，登記在第三人名下還有實(shí)踐中被執(zhí)行人與他人共有、權(quán)屬不清、已出租、設(shè)置權(quán)利負(fù)擔(dān)、擔(dān)保物權(quán)等情況，司法解釋明確要求必須向法院報(bào)告。

　　不如實(shí)報(bào)會(huì)怎樣？法院將依法進(jìn)行罰款、拘留、信用懲戒。最高法執(zhí)行局局長孟祥強(qiáng)調(diào)，法院對不履行報(bào)告義務(wù)的被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施信用懲戒。以便構(gòu)筑多層次的懲戒機(jī)制，形成強(qiáng)大威懾力，確保財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度能長出“牙齒”。

　　大招二：設(shè)立審計(jì)調(diào)查制度。

　　北京海淀法院通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對被執(zhí)行人會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其存在“虛構(gòu)工資、藥費(fèi)等項(xiàng)目向一家招待所支付大筆費(fèi)用，借用招待所賬戶結(jié)算公司各項(xiàng)費(fèi)用”，以此為突破口，順利執(zhí)結(jié)了案件。最高法在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確立了審計(jì)調(diào)查制度。

　　孟祥指出，明確被執(zhí)行人隱匿審計(jì)資料的，人民法院可以依法搜查；并嚴(yán)格被執(zhí)行人妨礙審計(jì)調(diào)查的法律責(zé)任，以確保審計(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。

　　大招三：設(shè)立懸賞公告制度。

　　青海省西寧市城北區(qū)法院判決被執(zhí)行人向申請執(zhí)行人返還機(jī)器設(shè)備兩臺(tái)，但被執(zhí)行人將設(shè)備隱匿，規(guī)避執(zhí)行。法院根據(jù)懸賞獲得的線索，迅速確定了兩臺(tái)設(shè)備的隱藏地點(diǎn)，很快就將案件執(zhí)行完畢。最高法肯定了“依靠群眾”的司法傳統(tǒng)優(yōu)勢，將懸賞公告制度寫入司法解釋。

　　孟祥表示，一方面可以增加發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)；另一方面有助于形成對被執(zhí)行人的心理壓力，促其主動(dòng)履行法律義務(wù)。

　　大招四：規(guī)定“一案一賬號(hào)”執(zhí)行案款歸集管理方法。

　　2016年，全國法院開展執(zhí)行案款清理工作，共清理案件48萬件，案款1292億元，基本甩掉了案款長期積壓的歷史包袱，使“案款管理混亂”成為了歷史。此次《執(zhí)行款物管理規(guī)定》，建立款物收發(fā)情況定期核對機(jī)制；規(guī)定“一案一賬號(hào)”執(zhí)行案款歸集管理方法。

　　大招五：明確了納入失信名單的實(shí)質(zhì)要件。

　　修改后的公布失信被執(zhí)行人名單信息的規(guī)定，進(jìn)一步明確了納入失信名單的實(shí)質(zhì)要件。特別規(guī)定，對提供了充分有效擔(dān)保的，已經(jīng)被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財(cái)產(chǎn)足以清償生效法律文書確定債務(wù)的，被執(zhí)行人是未成年人的，不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。截至目前，各級法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息673.4萬例，且人數(shù)還在不斷增加。為充分發(fā)揮此項(xiàng)制度“以懲促信”的作用，最高法增加規(guī)定了納入失信名單的期限，

　　孟祥介紹，一般為兩年，對于以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項(xiàng)失信行為的，可以延長一年至三年，積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動(dòng)糾正失信行為的，人民法院可以酌情提前刪除失信信息。