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　　央廣網(wǎng)北京12月29日消息（記者孫瑩）非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與公有制經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今天（29日）上午，《最高人民法院關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，要求各級(jí)人民法院要充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的司法保障提出具體要求。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，應(yīng)當(dāng)更加注重非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，更加重視發(fā)揮企業(yè)家才能�！兑庖�(jiàn)》提出，要準(zhǔn)確把握立法精神，正確適用法律和司法解釋，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛。

　　孫軍工：對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新性行為，要依法審慎對(duì)待，只要不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不得以違法論處；違反有關(guān)規(guī)定，但尚不符合犯罪構(gòu)成條件的，不得以犯罪論處。在合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，如無(wú)確實(shí)、充分的證據(jù)證明行為人有非法占有的目的，不得以合同詐騙罪論處。

　　為切實(shí)保障非公有制主體的訴訟權(quán)利，《意見(jiàn)》要求：

　　孫軍工：對(duì)于確已涉嫌犯罪的，依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施以及適用強(qiáng)制措施的種類，是否采取查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物措施以及涉案財(cái)物的范圍，最大限度減少對(duì)涉案非公有制經(jīng)濟(jì)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體或者其工作人員涉嫌犯罪的案件，經(jīng)審理認(rèn)為事實(shí)、證據(jù)存在疑問(wèn)，不能排除合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)依法宣告無(wú)罪。

　　《意見(jiàn)》提出，要依法維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體行政相對(duì)人合法權(quán)益。轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。

　　孫軍工：《意見(jiàn)》要求人民法院要正確審理涉及稅收、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、物價(jià)、海關(guān)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等行政案件，依法糾正對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行為。

　　為平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，《意見(jiàn)》還規(guī)定行政機(jī)關(guān)為公共利益的需要，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、行政審批，或者提前解除國(guó)有土地出讓等自然資源有償使用合同的，人民法院應(yīng)依法支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體關(guān)于補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)損失的合理訴求。

　　孫軍工：為推動(dòng)建立公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，《意見(jiàn)》提出，人民法院在審理行政案件時(shí)，要正確處理好權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體要堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為”的原則，對(duì)行政權(quán)力要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則。

　　《意見(jiàn)》提出，為推動(dòng)建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，人民法院要依法受理和審理非公有制經(jīng)濟(jì)主體提起的政府信息公開(kāi)行政案件，推動(dòng)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。非公有制經(jīng)濟(jì)主體請(qǐng)求撤銷行政機(jī)關(guān)以未經(jīng)事先公布的規(guī)范性文件為依據(jù)作出的行政行為，事實(shí)依據(jù)充分的，人民法院應(yīng)予支持。

　　對(duì)于困擾包括非公有制經(jīng)濟(jì)主體在內(nèi)的執(zhí)行難問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求采取有效措施積極破解。

　　孫軍工：要以執(zhí)行工作信息化建設(shè)為依托，將失信被執(zhí)行人名單信息向社會(huì)公布，同時(shí)向相關(guān)單位定向通報(bào)，及時(shí)予以相應(yīng)的信用懲戒，擠壓被執(zhí)行人的生存空間，迫使其自動(dòng)履行;因地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的干擾無(wú)法及時(shí)執(zhí)結(jié)的，要采取協(xié)調(diào)、督促、提級(jí)執(zhí)行等方式，努力使非公有制經(jīng)濟(jì)主體申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)。

　　為維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，《意見(jiàn)》要求采取訴訟保全和查封、凍結(jié)、扣押、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，要注意考量非公有制經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模相對(duì)較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低的客觀實(shí)際，對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所引起的涉訴糾紛或者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)的被執(zhí)行人，嚴(yán)格把握財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的適用條件，依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，盡量減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成的不當(dāng)影響，維持非公有制經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。