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　　央廣網(wǎng)北京4月24日消息（記者沈靜文）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國土部、工商總局等四部門今天發(fā)布《關(guān)于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》，對工商資本租賃農(nóng)地的期限和面積作出明確的上限控制，并建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分級備案制度。

　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，近三年來，我國流入企業(yè)的承包地面積年均增速超過20%；截至去年底，流入企業(yè)的承包地面積已占全國農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)總面積的約10%。工商資本在帶來資金、技術(shù)和先進經(jīng)營模式的同時，也引發(fā)加劇耕地“非糧化”“非農(nóng)化”傾向、擠占農(nóng)民就業(yè)空間等擔(dān)憂。對此，剛剛發(fā)布的《意見》提出，將對工商資本租賃農(nóng)地的期限和面積作出明確的上限控制。

　　農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華：各地應(yīng)綜合考慮人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平等因素確定上限。既可以確定本行政區(qū)域內(nèi)工商資本租賃農(nóng)地面積占承包耕地總面積比例上限，也可以確定單個企業(yè)（組織或個人）租賃農(nóng)地面積上限。

　　在租賃期限上，《意見》明確，一律不得超過二輪承包剩余時間。按現(xiàn)行三十年承包期計算，第二輪承包最晚將在2028年到期。

　　此外，陳曉華介紹，下一步，我國將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）為主建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分級備案制度；鼓勵各地依法探索建立工商資本租賃農(nóng)地資格審查、項目審核制度。監(jiān)管的細(xì)化，是否意味著鼓勵工商資本下鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)的政策有所調(diào)整？陳曉華對此并不認(rèn)可。

　　陳曉華：《意見》主要是針對工商資本長時間、大面積租賃農(nóng)地進行監(jiān)管和風(fēng)險防范，而不是排斥真心搞農(nóng)業(yè)的工商資本，對工商資本下鄉(xiāng)是劃定了政策界限和留出了政策空間的。