全面兩孩政策實(shí)施從2016年1月1日開始，已滿一周年。22日下午，國家衛(wèi)生計(jì)生委就全面兩孩政策工作進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì)。國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，2016年全面兩孩政策平穩(wěn)落地，全年出生人口達(dá)到1786萬人，二孩出生占比大幅提升。

　　出生人口明顯增加 二孩出生占比大幅提升

　　楊文莊介紹，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)，全年出生人口達(dá)到1786萬人。根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人。2016年是2000年以來最高的出生人口年份，出生人口比“十二五”時(shí)期（2011-2015年）年均增加了140萬以上。

　　楊文莊表示，在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，出生人口明顯增加，二孩出生占比大幅提升。2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了，到2016年，二孩及以上超過了45%，提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)。

　　年底前建立若干省級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司司長秦耕介紹，2017年，為滿足新增生育服務(wù)需求、保障全面兩孩政策實(shí)施，國家衛(wèi)生計(jì)生委將著重做好三方面工作。一是調(diào)整擴(kuò)增助產(chǎn)服務(wù)資源。針對婦幼健康服務(wù)資源總體不足和結(jié)構(gòu)性短缺問題，加快實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，加強(qiáng)省、地市、縣三級婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。

　　二是提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。2017年年底前，省級要建立若干個(gè)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，市、縣兩級均要建立至少1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)危重新生兒救治中心。

　　三是推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在去年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，全面推廣使用全國統(tǒng)一的母子健康手冊，倡導(dǎo)加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。

　　構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系 鼓勵(lì)按政策生育

　　楊文莊坦言，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了。

　　楊文莊表示，為此，中央明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵(lì)按政策生育。積極構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè)，完善基本生育免費(fèi)服務(wù)制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。（記者王宇鵬）