| 中廣網(wǎng)北京1月7日消息 “十五年磨一劍”，從1994年就正式提出開征燃油稅的建議，到國務(wù)院決定自2009年1月1日起實施，高懸的燃油稅改革頭上的那柄“達摩克利斯之劍”終于塵埃落定。
根據(jù)方案，將價內(nèi)征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費稅單位稅額相應(yīng)提高。
燃油稅改革促進節(jié)能減排
燃油稅改革，節(jié)能減排這筆“大帳”當(dāng)然要算。因為節(jié)能減排已成為決定我國經(jīng)濟能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。正因為如此，全社會都應(yīng)提高對此次燃油稅費改革節(jié)能減排重要意義的理解和認(rèn)識。
確實，近年來，我國也是出臺了一系列促進節(jié)能減排的財稅政策：如2006年4月，我國繼1994年稅制改革后首次對消費稅稅目、稅率及相關(guān)政策進行了大范圍調(diào)整；2008年8月，我國再次調(diào)整消費稅政策，提高了大排量乘用車的消費稅稅率。而此次提高成品油消費稅，實際上是近年來我國對消費稅第三次大的調(diào)整，同時也可以看做是國家節(jié)能減排系列財稅政策的延續(xù)。
此次燃油稅改革的最主要目的，或許就是促進節(jié)能減排。因為原油作為一種戰(zhàn)略資源，在我國能源耗費中占據(jù)近兩成的比例，而在原油消費中，機動車消費原油占全部原油消費量的30%。與此相對應(yīng)的是，目前我國汽車保有量的快速攀升，這不僅導(dǎo)致城市交通擁堵，同時也耗費了巨量的成品油，使國內(nèi)的能源短缺不斷加劇，進一步造成了我國原油的對外依存度繼續(xù)攀升。
交通部公路科學(xué)研究院院長周偉認(rèn)為，征收燃油稅是以經(jīng)濟手段促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的必然選擇。
節(jié)能環(huán)保汽車或遇“春天”
當(dāng)然，燃油稅改革對于節(jié)能環(huán)保型汽車而言或許迎來了“春天”。究其原因，是因為目前我國的石油利用率低、浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，機動車百公里油耗較發(fā)達國家高兩成以上。受此影響，我國的大排量汽車迅速發(fā)展，而小排量、節(jié)能環(huán)保型汽車因發(fā)展環(huán)境不利而受阻，其中一個重要的原因就是在成品油價稅費環(huán)節(jié)上，國家缺乏有效的手段引導(dǎo)公眾的消費行為。
趁著元旦假期，再加上燃油稅的實施，記者走訪了京城最大的汽車交易市場——亞運村汽車交易市場，與之前的一次走訪相比，這次人氣明顯要比上次來得旺�！敖衲暝┑能囀欣^續(xù)了自去年12月份以來的旺銷，人氣很旺，銷售成績令人非常滿意，有些車型因為供不應(yīng)求甚至還出現(xiàn)了價格回升的情況�！痹谂c一銷售人員進行簡單的溝通過程中，該人士滿心歡喜地告訴記者。
或許是受燃油稅改革影響，記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)銷商順勢打出了“節(jié)油”牌，吸引消費者將目光放在了以節(jié)油著稱的日系車和小排量車型身上。而在近兩個小時的走訪過程中，記者也發(fā)現(xiàn)不少消費者向銷售人員咨詢汽車的油耗問題�！皩嵤┤加投惡螅湍芎摹⒏咂焚|(zhì)的精品小車將會成為更多消費者的理性選擇。”一汽車銷售人員這樣告訴記者。
據(jù)了解，假日期間，亞運村汽車交易市場日均客流量過萬，新車成交量每日平均100輛，比去年同期上漲50%，而受消費政策的影響，小排量、省油車型也成了消費者青睞的對象。
分析人士指出，燃油稅的實施，對小排量汽車的銷售絕對是個利好。雖然現(xiàn)在還不是很明顯，但隨著時間的推移，它們的優(yōu)勢將更為突出，燃油稅為小排量車提高市場占有率、重回主流帶來了機會。而中金公司的研究報告顯示，小排量汽車和卡車成為受益板塊。當(dāng)稅費改革后油價最終支出為每升5.65至6.66元時，小排量汽車年均使用成本可能下降1000元至1500元，成為使用成本降低比例最高的汽車細分市場。另外，由于小排量汽車購買者對使用成本更為敏感，因此費改稅有利于恢復(fù)小排量汽車消費者的信心，有助于活躍車市。
借助燃油稅之“東風(fēng)”，小排量汽車的“春天”也是為時不遠了。
高速公路 短期難有實質(zhì)影響
燃油稅改革對小排量汽車構(gòu)成利好，但對高速公路板塊而言，短期內(nèi)或許將難以產(chǎn)生實質(zhì)性影響。分析人士指出，取消二級公路收費并不會給高速公路帶來實質(zhì)性負面影響，而稅改降低車輛運行成本，給耗油量越大、過去養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)越高地區(qū)的車輛帶來的實惠越多。從成本節(jié)約角度來看，稅改對貨車占比量越大的高速公路越有利。
值得關(guān)注的是，雖然養(yǎng)路費等多向費用因為燃油稅的開征而取消，但因為過路費、過橋費仍然被保留下來了，因此對高速公路而言，它們的收益并沒有受到實際影響。究其原因是因為燃油稅作為稅項，將通過影響車輛用油成本，從而影響車流量的方式，間接影響到通行費收入。廣發(fā)證券研究人士指出，雖然“撤銷政府還貸二級以下公路收費站點”感覺上會分流部分價格敏感的車輛，但實際情況是和高速公路形成分流的基本都是平行的一級公路，二級以下公路的分流作用相對較小，長遠看對高速公路的影響相當(dāng)微弱。
業(yè)內(nèi)人士指出，“免費公路”對上市公司擁有的高速路、一級公路的潛在車流量分流影響應(yīng)十分有限。從長遠看，政府將會利用燃油稅來控制國內(nèi)燃油消費，高速路由于在長期運輸中的燃油使用效率更高，因而應(yīng)能從等級較低的公路來獲取市場份額。
煉油企業(yè) 利潤水平仍將維持
此外，燃油稅對于石油、石化等煉油企業(yè)以及以能源替代“為己任”的新能源企業(yè)，都將產(chǎn)生一定的影響。
根據(jù)方案，燃油稅實行的是“價內(nèi)征收”，這也將使得成品油終端價格的再次降低，煉油企業(yè)的利潤率繼降低成品油價格之后再次下降。因為從去年的12月20日起，成品油價格已經(jīng)有過不小的下降。
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然兩度壓縮了煉油利潤，但煉油仍然能夠維持較好的利潤水平。而此前公布的成品油價格稅費改革方案也表明，煉油環(huán)節(jié)未來將獲得合理利潤，這對經(jīng)受了1年多政策性巨額虧損的煉廠無疑是一顆“定心丸”。
事實上，對于石油公司來說，保證煉油穩(wěn)定的利潤，對公司的發(fā)展有利，對下游化工、消費等發(fā)展具有較好的刺激作用。 | 