連日來(lái)，浙江部分縣（市、區(qū)）喜報(bào)頻傳。這不，慈溪?jiǎng)倓偣傩�“慈溪成為浙江首個(gè)GDP超2000億元強(qiáng)縣（市）”，北侖也捷報(bào)傳來(lái)——2020.49億元！北侖經(jīng)濟(jì)總量邁上兩千億元新臺(tái)階。新晉級(jí)“千億俱樂部”的嘉興桐鄉(xiāng)、紹興越城也早早地公布喜訊。

　　對(duì)于縣（市、區(qū)）而言，GDP超千億元，往往意味著經(jīng)濟(jì)能級(jí)站上新臺(tái)階。

　　當(dāng)下，浙江GDP超千億元的縣（市、區(qū)）有哪些？“千億俱樂部”中的它們，在都市圈經(jīng)濟(jì)中扮演著怎樣的角色？接下來(lái)，浙江還有哪些縣（市、區(qū)）有望邁入“千億俱樂部”？放眼全國(guó)，與廣東、江蘇相比，浙江的縣（市、區(qū)）該學(xué)什么？

　　“千億俱樂部”持續(xù)擴(kuò)容，成長(zhǎng)邏輯何在

　　1月28日，紹興市越城區(qū)發(fā)布了全年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單：“經(jīng)初步核算，2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1008.52億元，總量首次突破千億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.2%�！辈坏珜�(shí)現(xiàn)首次破千億元，且增速高于浙江平均，算得上一份經(jīng)濟(jì)“高分報(bào)表”。

　　無(wú)獨(dú)有偶，近日微信公眾號(hào)“桐鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)”上，貼出了一張紅通通的喜報(bào)：“初步核算，2020年全市GDP總量為1002.98億元。”

　　桐鄉(xiāng)GDP破千億元，并不意外。早在2019年，桐鄉(xiāng)GDP已達(dá)968.17億元，距離千億GDP僅一步之遙。不過，原本臨門一腳的事，因遭遇重重困難的2020年，桐鄉(xiāng)付出了艱苦的努力。

　　此外，2020年破2000億元的慈溪市，已早早地公開了數(shù)據(jù)。據(jù)《慈溪日?qǐng)?bào)》1月27日公開報(bào)道顯示：“2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2008.30億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%。”

　　和慈溪市一樣，寧波北侖區(qū)GDP也成功突破了2000億元。

　　加起來(lái)，浙江破2000億元大關(guān)的縣（市、區(qū)）將擴(kuò)容至五個(gè)，分別是余杭區(qū)、蕭山區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)和慈溪市，構(gòu)成第一梯隊(duì)中的佼佼者。這其中，還有一大懸念亟待揭開，那就是余杭區(qū)會(huì)否突破3000億元大關(guān)？

　　記者梳理2019年數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，和桐鄉(xiāng)市、越城區(qū)情況類似，2019年GDP超900億元的浙江縣（市、區(qū)）還有兩個(gè)，分別是杭州市江干區(qū)和紹興市上虞區(qū)，上述兩個(gè)區(qū)GDP分別達(dá)949.4億元和978.11億元。截至記者發(fā)稿前，上述兩個(gè)地方的官方數(shù)據(jù)尚未公布，大家還得多點(diǎn)耐心。

　　曬完家底，讓我們一起來(lái)看看突破千億背后的成長(zhǎng)邏輯。

　　透過這些熟悉的名單，記者發(fā)現(xiàn)，“優(yōu)等生”多為城市中心城區(qū)和浙江傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地。前者有其特殊優(yōu)勢(shì)，而從后者來(lái)看，蕭山區(qū)、慈溪市、諸暨市、樂清市、海寧市，包括新晉級(jí)的桐鄉(xiāng)市，均為浙江赫赫有名的塊狀經(jīng)濟(jì)所在地，從紡織到小家電，從襪子到低壓電器，從皮革到化纖等。

　　可以說，改革開放后較長(zhǎng)一段時(shí)間里，浙江經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)正是得益于塊狀經(jīng)濟(jì)的崛起。塊狀經(jīng)濟(jì)也為浙江大批縣（市、區(qū)）積累了深厚的制造基礎(chǔ)和豐厚的資本積累。

　　GDP超千億元，意味幾何

　　省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師王美福告訴記者，縣域經(jīng)濟(jì)超千億元，放到中西部地區(qū)相當(dāng)于一個(gè)地級(jí)市水平。

　　“最重要的是，達(dá)到千億元規(guī)模后，一般這個(gè)地方至少有幾千家企業(yè)，幾十萬(wàn)人口，一二三產(chǎn)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，意味著這個(gè)地方會(huì)更具內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。發(fā)展的根本，靠的是內(nèi)生動(dòng)力，而內(nèi)生動(dòng)力的形成要有足夠規(guī)模。反之，沒有規(guī)模很難形成內(nèi)生動(dòng)力�！蓖趺栏Ｕf。

　　浙江清華長(zhǎng)三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任呂淼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)總量上千億元，意味著城市的經(jīng)濟(jì)韌性，產(chǎn)業(yè)集聚輻射的能力增強(qiáng)，更有利于創(chuàng)造各種就業(yè)機(jī)會(huì)、集聚人口；同時(shí)也將有更多的資金可以投入到各種公共服務(wù)、交通、環(huán)保等民生領(lǐng)域。

　　過往皆為序章，站上新臺(tái)階后，如何可持續(xù)發(fā)展更值得深思。尤其當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正值賽道切換的關(guān)鍵時(shí)期，先發(fā)未必先至，如何鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為浙江的“千億俱樂部”成員們不得不面對(duì)的問題。

　　在去年發(fā)布中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單時(shí)，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)土開發(fā)研究室主任黃征學(xué)曾說，新發(fā)展格局下，縣域經(jīng)濟(jì)差異會(huì)越來(lái)越大、越來(lái)越明顯，依托城市群發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)非常重要。百?gòu)?qiáng)縣基本都是在城市群范圍里。脫離了城市群，依托自然資源的縣（市）發(fā)展還可以，沒有資源的非常難，這是今后發(fā)展的趨勢(shì)。

　　也就是說，憑一己之力單打獨(dú)斗的縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)，將面臨艱難的處境。那么，浙江縣（市、區(qū)）要發(fā)展，融入城市群、都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將是必由之路。

　　中國(guó)最強(qiáng)縣級(jí)市昆山的崛起之路，便是最好的例證。依托毗鄰上海的地緣優(yōu)勢(shì)，昆山較早實(shí)現(xiàn)了與上海大都市交通的無(wú)縫接軌，從而水到渠成地承接了上海的產(chǎn)業(yè)外溢�？梢哉f，正是因?yàn)檩^早地融入了上海大都市圈，昆山才奠定了騰飛的基石。

　　對(duì)浙江的縣（市、區(qū)）而言，當(dāng)下正處于構(gòu)建大都市圈經(jīng)濟(jì)的好時(shí)機(jī)。在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展之中，對(duì)縣（市、區(qū)）將來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。呂淼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力是區(qū)縣城市成為節(jié)點(diǎn)城市的基本條件，意味著在整個(gè)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力越強(qiáng)，在長(zhǎng)三角都市圈經(jīng)濟(jì)中的地位越有利。

　　同時(shí)，浙江省內(nèi)，發(fā)力都市圈經(jīng)濟(jì)的大棋局也已落子。在今年的政府工作報(bào)告中，記者注意到這樣一些表述，“加快中心城市能級(jí)提升，唱好杭州、寧波’雙城記’，培育國(guó)家中心城市”“推動(dòng)嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬舟、甬臺(tái)等一體化合作先行區(qū)建設(shè)，提升都市區(qū)集聚輻射能力”。

　　“更重要的是，進(jìn)入都市圈經(jīng)濟(jì)時(shí)代，千億縣（市、區(qū)）應(yīng)與核心城市形成差異化分工，在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上吸引核心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時(shí)充分利用核心城市的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如研發(fā)優(yōu)勢(shì)、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，在核心城市設(shè)立技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)飛地等�！眳雾颠�建議，縣域應(yīng)積極吸納核心城市的社會(huì)民生資源，加快與核心區(qū)及周邊區(qū)域的交通設(shè)施連接。

　　換言之，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)爭(zhēng)的主體不再是單個(gè)縣（市、區(qū)），而是資源配置能力更為強(qiáng)大的都市圈經(jīng)濟(jì)體。從世界先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展路徑中，也有跡可循。如日本的東京灣、美國(guó)的加州城市群等。

　　第二梯隊(duì)中，新賽道在哪里

　　浙江“千億俱樂部”擴(kuò)容，第二梯隊(duì)在哪？

　　由于2020年各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)尚未能全部獲取，目前判斷第二梯隊(duì)的依據(jù)依然是2019年的數(shù)據(jù)。

　　在梳理數(shù)據(jù)時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，2019年GDP在800億元到900億元之間的，僅有一個(gè)，那就是杭州市富陽(yáng)區(qū)。其2019年GDP為820.50億元；緊隨其后的是嘉興市平湖市和南湖區(qū)，分別是765.77億元和765.4億元。

　　在700億元到750億元之間，則是湖州的吳興區(qū)、臺(tái)州的臨海市和寧波的寧�？h。

　　600億元到700億元之間的隊(duì)伍就比較龐大了，有湖州的長(zhǎng)興縣；臺(tái)州的椒江區(qū)、路橋區(qū)、玉環(huán)市；杭州的拱墅區(qū)；溫州的甌海區(qū)和蒼南縣；寧波的奉化區(qū)和江北區(qū)；金華的東陽(yáng)市、婺城區(qū)和永康市；嘉興的嘉善縣。

　　從上述縣（市、區(qū)）的分布來(lái)看，未來(lái)晉級(jí)千億俱樂部的種子選手中，富陽(yáng)區(qū)是距離最近的。當(dāng)下，富陽(yáng)區(qū)與濱江區(qū)深度合作，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。同時(shí)，杭州地鐵6號(hào)線已如期通到富陽(yáng)區(qū)，富陽(yáng)區(qū)與杭州主城區(qū)的聯(lián)系更為緊密。產(chǎn)業(yè)上的合作、交通上的便利，實(shí)力不俗的富陽(yáng)區(qū)后勁不容小覷。

　　嘉興地區(qū)同樣值得期待。如今長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，嘉興以其獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，崛起勢(shì)頭正猛。事實(shí)上，干勁十足的嘉興市在今年初已立下全新的目標(biāo)，“2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元以上、力爭(zhēng)1萬(wàn)億元。”伴隨著嘉興逐夢(mèng)萬(wàn)億俱樂部，平湖市、南湖區(qū)未來(lái)可期。

　　此外，湖州市長(zhǎng)興縣尤其值得一提。雖然長(zhǎng)興縣2019年GDP還不到700億元，但其未來(lái)發(fā)展令人期待。從電池產(chǎn)業(yè)出發(fā)，長(zhǎng)興縣大手筆引進(jìn)吉利新能源汽車，站上新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新賽道，增長(zhǎng)路徑越來(lái)越清晰。目前，全縣新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)共有規(guī)上企業(yè)57家，在建項(xiàng)目42個(gè)，形成了涵蓋上游原材料，下游汽車應(yīng)用、關(guān)鍵零部件制造、“能源互聯(lián)網(wǎng)+”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　對(duì)浙江的縣（市、區(qū)）而言，大的背景要融入都市圈經(jīng)濟(jì)，具體到每一個(gè)縣（市、區(qū)），未來(lái)產(chǎn)業(yè)路徑的選擇也很重要。在新發(fā)展格局下，能否順利切換到正確的賽道，考驗(yàn)著縣（市、區(qū)）的發(fā)展能力。

　　越城區(qū)的實(shí)踐也值得參考。越城區(qū)以黃酒聞名，但作為紹興市的老城區(qū)，決定了其用于發(fā)展制造業(yè)的空間不會(huì)很大。在這種情況下，如何發(fā)展？

　　反復(fù)摸索中，越城區(qū)找到了答案：瞄準(zhǔn)集成電路和高端生物醫(yī)藥。如今在越城，以集成電路設(shè)計(jì)頭部企業(yè)豪威科技、國(guó)內(nèi)晶圓代工頭部企業(yè)中芯國(guó)際、封測(cè)頭部企業(yè)長(zhǎng)電科技等為代表的國(guó)內(nèi)芯片領(lǐng)域的“大咖”，構(gòu)筑了完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞集成電路和高端生物醫(yī)藥兩大省級(jí)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，越城去年新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，總投資970億元。

　　一路上揚(yáng)的數(shù)字曲線，最能說明越城區(qū)找到了新賽道——以集成電路為牽引，2020年其通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)82.4%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)100.4%。

　　不管長(zhǎng)興縣還是越城區(qū)，都找到了適合自己的增長(zhǎng)路徑。對(duì)于更多的縣（市、區(qū)）來(lái)說，在接下來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)找到正確賽道，變得尤為重要。

　　對(duì)標(biāo)蘇粵

　　浙江可以學(xué)什么

　　前不久，深圳市南山區(qū)“十四五”規(guī)劃中提出，到2025年，南山GDP年復(fù)合增速9.4%，力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元。而其2019年GDP超過6100億元。

　　與之相比，浙江第一的余杭區(qū)，同年GDP連其一半都不到。

　　當(dāng)然，簡(jiǎn)單的體量對(duì)比難免失之膚淺，更令人關(guān)注的，應(yīng)該是以一區(qū)之力去躋身萬(wàn)億俱樂部背后的底氣和實(shí)力。眾所周知，南山區(qū)是深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這里孕育了騰訊、中興、大疆等中國(guó)一流的高科技企業(yè)。

　　除了南山區(qū)，同在深圳的龍崗區(qū)也是一位實(shí)力派。近日，龍崗區(qū)發(fā)布了2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4800億元左右�！笆�三五”期間年均增長(zhǎng)8.1%，連續(xù)突破3000億、4000億兩個(gè)千億大關(guān)。

　　在改革開放過程中，憑借對(duì)外開放先發(fā)優(yōu)勢(shì)，廣東積累了大批實(shí)力選手。如廣州天河區(qū)、深圳福田區(qū)、佛山順德區(qū)等，2019年GDP分別在5000億元、4500億元和3500億元以上。

　　看廣東要看領(lǐng)頭雁，看江蘇又看什么呢？在呂淼繪制的一張長(zhǎng)三角縣域2019年GDP排行榜中，長(zhǎng)三角排名前27名的縣（市）中（不含區(qū)），來(lái)自江蘇的縣（市）達(dá)18個(gè)，浙江則有9個(gè)縣（市）。

　　從縣（市）的角度來(lái)看，昆山市、江陰市，2019年GDP分別以4045.06億元和4001.12億元，位列中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第一、第二，同時(shí)也是長(zhǎng)三角區(qū)域里的數(shù)一數(shù)二。

　　緊隨其后，同樣來(lái)自蘇州的張家港市和常熟市，2019年GDP分別達(dá)到2850.55億元和2470億元。還有無(wú)錫的宜興市，2019年GDP1770.12億元，蘇州的太倉(cāng)市1410億元，南通的海門市則為1352.37億元。

　　即便是排名最后的邳州市、沭陽(yáng)縣和東臺(tái)市，也均來(lái)自江蘇。雖然三者均位于江蘇經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱的蘇北地區(qū)，可GDP也都在950億元左右，2020年都有望沖擊千億GDP。

　　不算這3個(gè)地方，2019年江蘇GDP超千億元的縣（市）已達(dá)15個(gè)，相比之下，浙江為7個(gè)。

　　既有實(shí)力強(qiáng)勁的領(lǐng)頭雁，也有數(shù)量龐大的中間力量，且發(fā)展較為均衡，候補(bǔ)隊(duì)員實(shí)力不俗。所有這些，正是江蘇縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力所在。

　　言而總之，同樣作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力選手，廣東、江蘇和浙江的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體上是各有千秋、精彩各異。

　　面向未來(lái)，于浙江而言，學(xué)習(xí)借鑒粵、蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓住率先構(gòu)建新發(fā)展格局的大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)、進(jìn)一步推進(jìn)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)均衡等，更加值得期待。（記者 夏丹）