央廣網(wǎng)桐廬11月2日消息（記者劉陽(yáng)）去年6月，杭州市桐廬縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心投入運(yùn)行，短短時(shí)間內(nèi)就因便利、精準(zhǔn)、高效的信訪服務(wù)深入人心，被群眾親切地稱為“信訪超市”。
目前”信訪超市”集信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解、社會(huì)治理事件處置、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判等三個(gè)平臺(tái)為一體的現(xiàn)代化社會(huì)法理共同體。同時(shí)整合人民來(lái)訪接待中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務(wù)中心等15個(gè)中心入駐；采取常駐、輪駐相結(jié)合的方式，集成了綜治中心、“數(shù)字城管”12345統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)等平臺(tái).招募和吸引了司法行政、法官、律師、人民調(diào)解員、社區(qū)樓下書(shū)記、志愿者、社工、心理咨詢師多方力參與，綜合矛盾爭(zhēng)議投訴、信訪受理職能。
“分類引流”探索創(chuàng)新型調(diào)解路子
記者了解到,目前,在”信訪超市”中對(duì)于簡(jiǎn)單的矛盾糾紛，按照“調(diào)解先行、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”原則，由入駐中心的各專業(yè)調(diào)解組織第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解協(xié)調(diào)，提高工作效率.對(duì)于復(fù)雜的矛盾糾紛，矛調(diào)中心發(fā)揮綜合平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，召集各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)綜合研判，形成工作合力以構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系為目標(biāo)，積極推進(jìn)規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)，探索建立專門(mén)性和群眾性相結(jié)合的立體式調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，初步形成“縣矛調(diào)中心+專業(yè)調(diào)委會(huì)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道司法所調(diào)委會(huì)+村（居、企）調(diào)委會(huì)”為主的多層次、寬領(lǐng)域人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，探索調(diào)解工作與金融力量融合創(chuàng)新模式，聯(lián)合桐廬農(nóng)商銀行啟動(dòng)黨建聯(lián)盟暨金融助力矛盾糾紛化解“最多跑一地”工作，充分發(fā)揮第三方力量“政府不能、市場(chǎng)不為，社會(huì)組織有所作為”的功能，走出一條社會(huì)組織參與破解基層調(diào)解難題的“桐廬模式”。截至目前，第一批梳理出的適合金融力量參與化解的20件疑難信訪調(diào)解案例，已成功化解16件，化解率達(dá)80%。
365天“專家坐診”解”疑難”
針對(duì)部門(mén)”老大難”問(wèn)題,2019年桐廬縣政府推出了“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，每天都會(huì)有縣領(lǐng)導(dǎo)到“信訪超市”來(lái)輪流坐班接訪，市民有需求可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、電話和網(wǎng)上等三種方法預(yù)約。一年多來(lái),縣委書(shū)記方毅接待來(lái)訪群眾21批33人次，全體縣領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾270批517人次，縣領(lǐng)導(dǎo)參與突出信訪問(wèn)題化解共122件�！�
打造“一碼解糾紛”實(shí)現(xiàn)“跑0次”
在桐廬縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的服務(wù)臺(tái)上，一張印有二維碼的牌子擺在正中央。微信掃碼就能進(jìn)入“一碼解糾紛”平臺(tái)，它以浙江ODR（在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)）為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)為每個(gè)矛盾糾紛生成專屬“調(diào)解碼”，集合黃、橙、藍(lán)、紅、綠顏色預(yù)警機(jī)制記錄糾紛化解全過(guò)程，通過(guò)二維碼動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)與智能化“指尖”調(diào)解有機(jī)結(jié)合的基層糾紛化解新模式。“一碼解糾紛”是浙江ODR構(gòu)建線上版矛調(diào)中心的試點(diǎn)和樣板，其立足矛調(diào)中心的“一站式受理、一站式分流、一站式化解”的理念，針對(duì)矛調(diào)中心糾紛化解全鏈?zhǔn)焦芾淼默F(xiàn)實(shí)需求，設(shè)置一窗式的受理端口、智能化的分流方式、自動(dòng)化的流轉(zhuǎn)渠道、全流程的線上化解模式、以及全方位的監(jiān)督考核功能，是線上版的矛調(diào)中心。該平臺(tái)于2020年7月29日在桐廬縣矛調(diào)中心試運(yùn)行，8月1日正式上線。截止9月7日，共分流案件394起，成功調(diào)解107起。
而在疫情期間，“信訪超市”也不打烊。第一時(shí)間公布網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，引導(dǎo)群眾以“非接觸方式”表達(dá)合理訴求，通過(guò)“讓數(shù)據(jù)多跑腿”實(shí)現(xiàn)群眾“足不出戶”維護(hù)合法權(quán)益。
今年1-9月，共接待群眾辦理業(yè)務(wù)8473批次14133人次，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)辦結(jié)6693件，跟進(jìn)辦理1780件，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)辦結(jié)率79%；初信初訪一次性辦結(jié)率達(dá)100%，化解率達(dá)到99.49%；共受理調(diào)解案件2575批5603人次.下一步,桐廬縣還將繼續(xù)探索“信訪超市”便民新舉措,讓矛調(diào)中心成為各類矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”.
