今年，溫州在全國率先實現(xiàn)戶籍類、證明類業(yè)務網(wǎng)上辦理。辦理人只需在手機平臺上填寫身份信息，經(jīng)過“刷臉”驗證，足不出戶就能辦好購房等各類戶籍業(yè)務、身份證明。截至目前，數(shù)萬名溫州群眾已經(jīng)用手機辦妥了相關業(yè)務。

　　足不出戶辦戶口，如何實現(xiàn)？這背后是一場以人民為中心的創(chuàng)新實踐。溫州各部門緊盯民生“痛點”，轉換傳統(tǒng)思維，暢通辦事流程，打破業(yè)務管轄、空間界限、數(shù)據(jù)壁壘等多重限制，讓群眾真切體驗到“最多跑一次”改革帶來的獲得感。

　　一部手機 一個窗口

　　“按照以往的經(jīng)驗，我得從巴黎飛回溫州，再提交身份證、產(chǎn)權復印件等資料，辦好落戶至少要花一周時間�，F(xiàn)在，5分鐘不到就完成了，省時又省錢�！睖刂輧S胞彭女士，通過甌海區(qū)公安分局民警的在線指導，遠在9000公里外的法國，就用手機輕松辦完了在老家的戶籍手續(xù)。

　　這和過去辦戶籍手續(xù)的費時費力形成鮮明對比。一直以來，戶籍類辦理事項政策要求嚴、涉及部門多，辦理地點還有明確限制，一般需要在本人戶籍地所在派出所申請辦理。然而，溫州在外經(jīng)商的人多，許多人長期在省外乃至國外生活，一旦碰到辦戶口、打證明之類的事，就不得不來回成百上千公里，返回老家辦事。

　　據(jù)統(tǒng)計，溫州全市證明類、戶籍類業(yè)務年均辦理量已達200萬件之多。這些影響到溫州數(shù)百萬老百姓的關鍵事，成了當?shù)赝七M“最多跑一次”改革的大事。

　　在多年實踐中，當?shù)叵嚓P部門發(fā)現(xiàn)，單一受理、流程固化，成為影響戶籍辦理效率的最大桎梏。陳舊的受理模式，需要有新的方式推動�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，為改進流程提供了可能。”溫州市公安局行政審批處相關負責人說，一個依托公安網(wǎng)、政務網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的線上平臺由此應運而生。

　　這個名為“百萬申請網(wǎng)上辦”的線上平臺，可在手機端集成47項證明類、戶籍類辦理業(yè)務，預計年辦理業(yè)務量可達百萬。

　　一部手機就是一個服務窗口成為了現(xiàn)實，完全打破了空間、時間的限制，世界各地的溫州人都能隨時隨地辦理相關業(yè)務。申請人只需提供身份證號碼和申請事由，線上平臺就能受理流轉。這顛覆了戶籍類業(yè)務“必須本人到場辦”的傳統(tǒng)模式和思維定式，也在一定程度上解決了為“一紙證明”而千里奔波的問題。

　　技術支持 數(shù)據(jù)助力

　　一個不到20平方米的辦公室，10余臺電腦，7名“技術控”警官，就構成了“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺的管理專班。就在這個小小的辦公室，每天要處理上萬件相關事項。僅靠7個人、10余臺電腦忙得過來嗎？

　　大數(shù)據(jù)發(fā)揮了重要作用�！按髷�(shù)據(jù)平臺突破了部門間的信息壁壘，將民政婚姻登記和死亡注銷、國土資源局房屋產(chǎn)權登記、衛(wèi)計委醫(yī)院出生證明、人力社保證明、僑辦華僑回歸等政務數(shù)據(jù)與12項公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享打通。”平臺專班成員江海峰說，原來群眾在辦理購房遷移戶籍業(yè)務時，按照流程最多需要提交7項材料；而現(xiàn)在只需要輸入身份證號碼即可。

　　以購房落戶為例，辦理人填寫身份資料后，平臺將直接從數(shù)據(jù)庫調(diào)取辦理人的房產(chǎn)、婚姻等相關數(shù)據(jù)，進行智能審核比對：符合條件的申請事項，平臺自動審批；不符合條件的申請事項，人工復核后告知申請人相關情況。

　　為了防止他人冒辦，平臺還有一個核心系統(tǒng)——“刷臉”驗證。這套人臉識別系統(tǒng)，采用的是公安部第一研究所開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認證”技術，辦理人在平臺上驗證身份時，不僅需要“刷臉”，還需要大聲念一段隨機數(shù)字，系統(tǒng)通過深度分析，比對嘴形來判斷是否為本人。通過實人、實名、實證多重認證系統(tǒng)，確保信息的同一性。

　　公民個人信息全部進入網(wǎng)絡端，會不會造成隱私泄露？專班技術人員介紹說，辦理人在外網(wǎng)提交信息后，就會進入封閉安全的公安內(nèi)網(wǎng)，同時平臺還對數(shù)據(jù)全程監(jiān)管，確保跨網(wǎng)互通和信息流動安全。

　　整套的安全保護系統(tǒng)和強大的數(shù)據(jù)支撐，在確保辦理人快速辦理業(yè)務的同時，還能確保隱私不外泄。

　　顛覆理念 優(yōu)化體驗

　　在“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺設計之初，大家曾為用戶體驗的改善，有過一次爭論。其中有人認為，應該將房產(chǎn)證、結婚證等辦理戶籍所需要的證件，以照片的形式上傳，接受后臺檢驗。

　　“這還是傳統(tǒng)的路徑依賴，不過是把復印件改成了照片�！苯�海峰說，“百萬申請網(wǎng)上辦”服務平臺要徹底顛覆的是傳統(tǒng)的辦事理念�！拔磥恚�平臺不僅要‘消滅’復印件，還要把身份證、戶口本等證件的原件都‘消滅’了�！�

　　最近發(fā)布的“百萬申請網(wǎng)上辦”2.0版本，更向這個目標邁進了一步：平臺的數(shù)據(jù)體系進一步完善，數(shù)據(jù)的建檔、保存、調(diào)取、移交、利用更加便捷。新版本還有了更加人性化的引導，用戶在每一步操作時，都會有相應的提示語指導，對于業(yè)務辦理進度，也有實時的反饋提示。

　　線上有數(shù)據(jù)支持，線下也有配套服務。溫州每一個派出所，都是一個服務站。在鹿城區(qū)南郊派出所，小伙萬家慶前來辦理購房落戶，卻因為戶口本忘在了老家，急得團團轉，但很快，他就在“最多跑一次”志愿者的指導下，在手機上辦理完成了落戶手續(xù)，心情輕松了不少。

　　一名戶籍民警說，手機辦理業(yè)務推廣后，辦事大廳里排長隊的現(xiàn)象不見了，取而代之的是志愿者和工作人員手把手指導用戶的場景。線下服務更好了，整體辦事效率也有了顯著的提高。

　　“用戶有更好的使用體驗，群眾有最大限度的獲得感�！睖刂菔形�相關負責人說，“這與‘最多跑一次’改革的理念和目標相符。”

　　下一步，溫州還將依托大數(shù)據(jù)分析、深度學習、智能識別等前沿技術，將全部行政審批事項搬上平臺，把電子身份證、電子駕駛證、電子居住證等應用植入政府服務和社會生活的各個領域，讓“智慧城市”為人民的美好生活助力添彩。（記者 施力維）