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　　《方案》提出：對農(nóng)業(yè)實(shí)行必要的支持保護(hù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，要堅(jiān)持多予少取放活的基本方針，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機(jī)制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

　　1：如何建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制？農(nóng)民能得到哪些實(shí)惠？

　�。�1）把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。

　�。�2）進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧�，帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

　　專家觀點(diǎn)：

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文：

　　財(cái)政可以通過“以獎代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”、財(cái)政貼息、建立擔(dān)保體系，通過政府與社會資本合作、購買服務(wù)等多種方式來撬動更多的金融的資本、社會的資金，來參與有回報(bào)的、準(zhǔn)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)、參與農(nóng)村人居環(huán)境的整治、參與包括一些有收益的像水利項(xiàng)目的建設(shè)。

　　這兩年以來這方面的勢頭是不錯(cuò)的，今年一至三季度，我們投資很多領(lǐng)域是疲軟的，但是我們“三農(nóng)”領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投資增長是百分之二十六點(diǎn)幾，尤其是農(nóng)村的旅游，比如說農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，農(nóng)村旅游業(yè)方面的投資增長得更快，可以說“三農(nóng)”的很多領(lǐng)域還是投資的洼地，今后怎么樣能夠把財(cái)政的資金來用好，提高它的使用效率，能夠調(diào)動社會資金、金融資本投向“三農(nóng)”，這是一篇大文章。我們也期待隨著我們政策的完善，這個(gè)領(lǐng)域能夠成為我們“三農(nóng)”政策有亮點(diǎn)的領(lǐng)域。

　　2：怎樣完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度？

　�。�1）根據(jù)各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國計(jì)民生中的重要程度，采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

　�。�2）改進(jìn)并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策。按照“價(jià)補(bǔ)分離”的思路，繼續(xù)實(shí)施棉花和大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲政策。

　　（3）改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控方式，避免政府過度干預(yù)，搞活市場流通，增強(qiáng)市場活力。

　　專家觀點(diǎn)：

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任 陳錫文

　　糧食價(jià)格的形成應(yīng)當(dāng)貼近市場，同時(shí)要兼顧農(nóng)民的合法收益。下一步還要繼續(xù)往前推進(jìn)，原則是使得價(jià)格和補(bǔ)貼能夠分開。我們現(xiàn)在最低價(jià)也好，臨儲價(jià)也好，一定程度上是把價(jià)格和補(bǔ)貼合在一起。將來把價(jià)格和補(bǔ)貼分開，價(jià)格主要是由市場形成，如果說市價(jià)過低怎么辦，政府要采取適當(dāng)?shù)恼�策，直接補(bǔ)貼農(nóng)民，但是和價(jià)格分開走。這是基本大的原則，未來走勢也是這樣。