1、農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是什么？
縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。
看點(diǎn)：“被征地農(nóng)民保障機(jī)制”，“合理提高個(gè)人收益”。今后征收農(nóng)民土地，農(nóng)民利益將得到更多更大保障。
2、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革的基本思路是什么？
允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。
看點(diǎn)：“與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)利”。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，集體建設(shè)用地將有了“身份”，能夠名正言順的按照交易規(guī)則進(jìn)行相關(guān)交易或租賃。
3、宅基地制度改革的基本思路是什么？
在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
看點(diǎn)：“界定財(cái)產(chǎn)權(quán)”。與集體建設(shè)性用地類似，產(chǎn)權(quán)界定之后，農(nóng)戶宅基地就可能抵押、擔(dān)保甚至轉(zhuǎn)讓。
4、土地承包經(jīng)營(yíng)今后將有哪些變化？
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，適時(shí)延包耕地。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力。
專家觀點(diǎn)
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文：
對(duì)于耕地制度這個(gè)產(chǎn)權(quán)制度怎么進(jìn)一步清晰，這是當(dāng)前我們面臨很大的問(wèn)題，在這之前中央已經(jīng)發(fā)出了通知，各地也都在進(jìn)行，就叫農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證，這項(xiàng)工作到今年已經(jīng)是試點(diǎn)第三年了。從目前的情況來(lái)看，進(jìn)展很順利。全國(guó)2200多個(gè)農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，每一個(gè)縣市區(qū)都有它的試點(diǎn)在推進(jìn)。到今年6月份已經(jīng)有2.6億畝農(nóng)民的承包耕地明確了它的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且有的開(kāi)始發(fā)證。通過(guò)確權(quán)登記頒證把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，明確它的用益物權(quán)的性質(zhì)，保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
5、集體資產(chǎn)如何讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在獲利？
集體資產(chǎn)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩種。
對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制。
對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能，發(fā)展多種形式的股份合作。
專家觀點(diǎn)
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任 陳錫文：
《方案》中提出要通過(guò)股份合作制的改革方式，把集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過(guò)一定的形式，讓老百姓認(rèn)可的方式，把它能夠確權(quán)到每個(gè)家庭、每個(gè)農(nóng)民身上。它的經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)民要積極的參與，要知情，要有監(jiān)督權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)收益，每一個(gè)擁有股份的集體組織成員都有分紅的權(quán)利。
農(nóng)村的非經(jīng)營(yíng)性的集體資產(chǎn)中，還包括一些幼兒園、小學(xué)校、衛(wèi)生所，這些資產(chǎn)都是集體資產(chǎn)，但不是經(jīng)營(yíng)性的。在現(xiàn)在這個(gè)階段《實(shí)施方案》里提出主要是提高它的效率，怎么更好地給農(nóng)民提供公共服務(wù)。
說(shuō)兩句