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　　央廣網(wǎng)北京3月8日消息（記者紀(jì)翔）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道：作為紅薯的主產(chǎn)區(qū)，重慶市將紅薯納入到種糧大戶補(bǔ)貼范圍中。在全國(guó)人大代表，重慶市天禹人合作社理事長(zhǎng)張瑀看來(lái)，這些惠農(nóng)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入方面取得了明顯的效果。

　　張瑀代表：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度還應(yīng)加強(qiáng)

　　“我覺(jué)著農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不管是對(duì)老百姓的補(bǔ)貼，還是對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼都是挺好的，老百姓那一塊綜合直補(bǔ)都有的，只要種這幾種作物，包括玉米、水稻、大豆，每一個(gè)農(nóng)民都有一個(gè)卡，直接都打到卡上，這一塊都很規(guī)范的了。國(guó)家有大的政策，每一個(gè)省事根據(jù)自己的作物有一個(gè)調(diào)整，不完全一致。”

　　目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等，各地情況不同，每畝地實(shí)際發(fā)到農(nóng)民手中大約一百元左右，為此國(guó)家支出財(cái)力達(dá)到1600多億元。盡管農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，但是，補(bǔ)貼政策自身存在的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，全國(guó)人大代表張瑀就感到，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的不斷提高，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的數(shù)量相對(duì)不足。

　　“雖然每年在增加，但補(bǔ)貼力度還是不夠的，全世界農(nóng)業(yè)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，補(bǔ)貼的比重都是比較高的，雖然每年在增加，但是我們國(guó)家補(bǔ)貼的力度還是不夠的，更重要的一塊啊，像我們西南山區(qū)，耕地少的地方，最重要的還是提高最低收購(gòu)價(jià)�！�

　　不僅數(shù)量相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍小、補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題也制約著農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作用的發(fā)揮。作為我國(guó)主要的畜牧產(chǎn)區(qū)，來(lái)自?xún)?nèi)蒙古的全國(guó)政協(xié)委員莎娜希望，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到牛羊等主要續(xù)種。

　　“牧區(qū)的生活環(huán)境惡劣抗擊自然災(zāi)害的能力薄弱，現(xiàn)在氣候越來(lái)越反常，在這種反常的氣候下牧民賴(lài)以生存的牛羊大面積的死亡，經(jīng)濟(jì)受到致命性的打擊。所以我覺(jué)得如果說(shuō)今后對(duì)牛羊給予一定政策性的補(bǔ)貼、給予保險(xiǎn)的話，希望中央財(cái)政給予90%的保費(fèi)補(bǔ)貼，省區(qū)承擔(dān)10%的保費(fèi)補(bǔ)貼�！�

　　陳錫文：補(bǔ)貼方式應(yīng)尊重農(nóng)民意愿 避免一刀切

　　除此之外，長(zhǎng)期以來(lái)“按畝補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼方式也飽受詬病。以種糧補(bǔ)貼為例，許多農(nóng)民將土地承包出去，但每年仍能領(lǐng)到種糧直補(bǔ)，而真正包地種糧的人卻得不到補(bǔ)貼。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文指出，種糧補(bǔ)貼應(yīng)該采用怎樣的方式，要尊重市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)民的意愿，避免政府一刀切。

　　“經(jīng)常會(huì)有人說(shuō)，補(bǔ)給我的錢(qián)，種糧的沒(méi)拿到，不種糧的到拿到了。改革的難點(diǎn)在哪里呢？因?yàn)槲野淹恋刈饨o你，補(bǔ)貼我拿走或者給你，是我們倆約定的，如果我拿走不給你，那好，我地租500塊，如果給你，那行700塊錢(qián)，我們倆是市場(chǎng)行為。你叫政府非要發(fā)個(gè)規(guī)定，但肯定帶來(lái)后果是地租普遍上漲。所以我們?cè)试S各地去試驗(yàn)，搞的更精準(zhǔn)一些�！�

　　陳錫文進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，不論是哪一種補(bǔ)貼方式，都不可能一勞永逸，補(bǔ)貼時(shí)要充分考慮到成本問(wèn)題，選擇相對(duì)適合的方案。

　　“有的專(zhuān)家提，在賣(mài)糧的環(huán)節(jié)補(bǔ)行不行，當(dāng)然好了，但是現(xiàn)在收糧不只是國(guó)家收啊，私商糧販各類(lèi)企業(yè)都在收。所以，某種程度上，辦法有，但是要考慮成本，只能說(shuō)是次佳方案，較佳方案，沒(méi)有最佳方案，可以想的很完整，但是做不了，你發(fā)點(diǎn)補(bǔ)貼，整的成本比補(bǔ)貼還高，干脆把這些錢(qián)都給農(nóng)民算了吧�！�

　　盡管農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在一定程度上降低了生產(chǎn)的成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提出了更高的要求。全國(guó)人大代表，重慶市天禹人合作社理事長(zhǎng)張瑀建議，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要更多地用于提高技術(shù)水平，改進(jìn)生產(chǎn)方式，從而獲得更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

　　“只是給他補(bǔ)貼的話，老百姓按照以前的傳統(tǒng)種植方法，額外得到一些補(bǔ)貼而已，減輕他的負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼還是引導(dǎo)科技化創(chuàng)新化引導(dǎo)更好一些，也就是說(shuō)，真要把他的品種啊、優(yōu)良的一些品種、科技化的種植方法方式帶動(dòng)起來(lái)才行，你授之以漁啊還是授之以魚(yú)啊，關(guān)鍵是怎么因地制宜地，確實(shí)適合種什么，帶動(dòng)起來(lái)，還是要讓老百姓自己做，自己掙錢(qián)�！�

　　韓長(zhǎng)賦：我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還有很大空間

　　無(wú)論有什么爭(zhēng)論，任何人都不能否認(rèn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一件強(qiáng)本惠農(nóng)的民心工程，農(nóng)民種地由上繳皇糧國(guó)稅變成了國(guó)家給補(bǔ)貼，這其中的意義如何評(píng)價(jià)都不為過(guò)。今年兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還有很大的提升空間，我們有理由相信，今后的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策將會(huì)更完善，補(bǔ)貼數(shù)額將會(huì)更高。

　　“我以為，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)資源又有限，農(nóng)民收入又低，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的，農(nóng)民是弱勢(shì)的，我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。歐美國(guó)家是40%，我們的直接補(bǔ)貼占到農(nóng)民的收入只有3%左右。無(wú)論按照我們的國(guó)情、政策還有WTO的要求，我們都有很大的補(bǔ)貼空間�！�