陳錫文：農業(yè)補貼方式應尊重農民意愿
2014-03-08 09:12 來源：央廣網 說兩句 分享到：
央廣網北京3月8日消息（記者紀翔）據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道：作為紅薯的主產區(qū)，重慶市將紅薯納入到種糧大戶補貼范圍中。在全國人大代表，重慶市天禹人合作社理事長張瑀看來，這些惠農政策在促進農業(yè)生產和增加農民收入方面取得了明顯的效果。
張瑀代表：農業(yè)補貼力度還應加強
“我覺著農業(yè)補貼，不管是對老百姓的補貼，還是對企業(yè)的補貼都是挺好的，老百姓那一塊綜合直補都有的，只要種這幾種作物，包括玉米、水稻、大豆，每一個農民都有一個卡，直接都打到卡上，這一塊都很規(guī)范的了。國家有大的政策，每一個省事根據自己的作物有一個調整，不完全一致�！�
目前我國的農業(yè)補貼主要有糧食直補、良種補貼、農資補貼等，各地情況不同，每畝地實際發(fā)到農民手中大約一百元左右，為此國家支出財力達到1600多億元。盡管農業(yè)補貼在促進“三農”事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，但是，補貼政策自身存在的問題也日益顯現，全國人大代表張瑀就感到，隨著農業(yè)生產成本的不斷提高，農業(yè)補貼的數量相對不足。
“雖然每年在增加，但補貼力度還是不夠的，全世界農業(yè)，特別是發(fā)達國家，補貼的比重都是比較高的，雖然每年在增加，但是我們國家補貼的力度還是不夠的，更重要的一塊啊，像我們西南山區(qū)，耕地少的地方，最重要的還是提高最低收購價�！�
不僅數量相對較少，農業(yè)補貼范圍小、補貼結構不盡合理等問題也制約著農業(yè)補貼作用的發(fā)揮。作為我國主要的畜牧產區(qū)，來自內蒙古的全國政協委員莎娜希望，將農業(yè)保險補貼范圍擴展到牛羊等主要續(xù)種。
“牧區(qū)的生活環(huán)境惡劣抗擊自然災害的能力薄弱，現在氣候越來越反常，在這種反常的氣候下牧民賴以生存的牛羊大面積的死亡，經濟受到致命性的打擊。所以我覺得如果說今后對牛羊給予一定政策性的補貼、給予保險的話，希望中央財政給予90%的保費補貼，省區(qū)承擔10%的保費補貼�！�
陳錫文：補貼方式應尊重農民意愿 避免一刀切
除此之外，長期以來“按畝補貼”的補貼方式也飽受詬病。以種糧補貼為例，許多農民將土地承包出去，但每年仍能領到種糧直補，而真正包地種糧的人卻得不到補貼。對此，全國政協委員，中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文指出，種糧補貼應該采用怎樣的方式，要尊重市場規(guī)律和農民的意愿，避免政府一刀切。
“經常會有人說，補給我的錢，種糧的沒拿到，不種糧的到拿到了。改革的難點在哪里呢？因為我把土地租給你，補貼我拿走或者給你，是我們倆約定的，如果我拿走不給你，那好，我地租500塊，如果給你，那行700塊錢，我們倆是市場行為。你叫政府非要發(fā)個規(guī)定，但肯定帶來后果是地租普遍上漲。所以我們允許各地去試驗，搞的更精準一些�！�
陳錫文進一步強調，不論是哪一種補貼方式，都不可能一勞永逸，補貼時要充分考慮到成本問題，選擇相對適合的方案。
“有的專家提，在賣糧的環(huán)節(jié)補行不行，當然好了，但是現在收糧不只是國家收啊，私商糧販各類企業(yè)都在收。所以，某種程度上，辦法有，但是要考慮成本，只能說是次佳方案，較佳方案，沒有最佳方案，可以想的很完整，但是做不了，你發(fā)點補貼，整的成本比補貼還高，干脆把這些錢都給農民算了吧�！�
盡管農業(yè)補貼在一定程度上降低了生產的成本，提高了農產品市場價格，但現代農業(yè)的發(fā)展對農業(yè)生產方式提出了更高的要求。全國人大代表，重慶市天禹人合作社理事長張瑀建議，農業(yè)補貼要更多地用于提高技術水平，改進生產方式，從而獲得更高的農業(yè)生產效益。
“只是給他補貼的話，老百姓按照以前的傳統種植方法，額外得到一些補貼而已，減輕他的負擔。補貼還是引導科技化創(chuàng)新化引導更好一些，也就是說，真要把他的品種啊、優(yōu)良的一些品種、科技化的種植方法方式帶動起來才行，你授之以漁啊還是授之以魚啊，關鍵是怎么因地制宜地，確實適合種什么，帶動起來，還是要讓老百姓自己做，自己掙錢�！�
韓長賦：我國農業(yè)補貼還有很大空間
無論有什么爭論，任何人都不能否認農業(yè)補貼是一件強本惠農的民心工程，農民種地由上繳皇糧國稅變成了國家給補貼，這其中的意義如何評價都不為過。今年兩會期間，農業(yè)部部長韓長賦說我國農業(yè)補貼還有很大的提升空間，我們有理由相信，今后的農業(yè)補貼政策將會更完善，補貼數額將會更高。
“我以為，我們國家農業(yè)是基礎，農業(yè)資源又有限，農民收入又低，可以說農業(yè)是弱質的，農民是弱勢的，我認為還應該繼續(xù)增加對農業(yè)的補貼。歐美國家是40%，我們的直接補貼占到農民的收入只有3%左右。無論按照我們的國情、政策還有WTO的要求，我們都有很大的補貼空間�！�
編輯：夏恩博
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