央廣網(wǎng)北京7月21日消息（記者張明浩）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，為解決大中城市新市民的居住問(wèn)題，7月20日，住建部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、公安部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》。《通知》明確，要搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，更好保障租房者的合法權(quán)益。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)流動(dòng)人口總量為2.45億，以新畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人口等為主的新市民成為租房主體。

　　住建部交易租賃和產(chǎn)權(quán)管理處處長(zhǎng)沈悅表示，本次《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》就是要進(jìn)一步加大租賃住房在解決城鎮(zhèn)住房問(wèn)題、特別是新市民住房問(wèn)題方面的積極作用。

　　沈悅：城鎮(zhèn)居民家庭租房總量不足，政治不規(guī)范，政策支持體系不完善，要把工作的著重點(diǎn)放在人口凈流大中城市，來(lái)更好地解決新市民的住房問(wèn)題，讓他們有更好的居住條件，更好的來(lái)促進(jìn)我們的新型城鎮(zhèn)化。

　　我國(guó)城市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展中，散亂差、缺乏市場(chǎng)透明信息指引和行為規(guī)范約束等問(wèn)題突出。針對(duì)這一情況，《通知》的第二項(xiàng)舉措是建設(shè)政府住房租房交易服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮“提供服務(wù)、保障權(quán)益、加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)市場(chǎng)”的主要功能。

　　沈悅：針對(duì)租賃市場(chǎng)存在的虛假房源比較多，信息不透明等問(wèn)題，這個(gè)通知提出來(lái)就是要求這些人口進(jìn)入大中城市，搭建政府住房租賃的交易服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)引導(dǎo)我們同樣的出租房規(guī)范經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)群眾住房的安全感和穩(wěn)定感，讓群眾來(lái)安心租房。

　　據(jù)了解，住房建部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、成都、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市作為首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)單位。

　　作為“新市民”的一部分，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房權(quán)益一直都是大家關(guān)心的話(huà)題，這次住建部出臺(tái)通知，是為了改善農(nóng)村轉(zhuǎn)業(yè)人口的住房條件。而在一些一線城市，當(dāng)?shù)卣�府已�?jīng)開(kāi)始探索，怎么利用住房租賃政策，為流動(dòng)人口爭(zhēng)取更多生活上的權(quán)益。

　　最近，廣東省廣州市出臺(tái)的一項(xiàng)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”新政策就引起了社會(huì)的廣泛熱議。政策明確，允許將商業(yè)用房改造成租賃住房，而符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)。也就是說(shuō)，流動(dòng)人口不用購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房，只要租了房子，其子女就可以享受就近入學(xué)的權(quán)利。

　　對(duì)于去大城市打工的人來(lái)說(shuō)，這個(gè)消息無(wú)疑是一個(gè)巨大的福利。不過(guò)，在仔細(xì)研究過(guò)政策之后，很多人卻提出了質(zhì)疑。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李長(zhǎng)安認(rèn)為，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策有很多限制性條件，它所惠及的群體，并不是所有農(nóng)村務(wù)工子女。

　　李長(zhǎng)安：對(duì)于流動(dòng)人口特別是進(jìn)城農(nóng)村務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，在城市普遍高房?jī)r(jià)的情況下，一方面極大地節(jié)約了購(gòu)房成本，另一方面實(shí)現(xiàn)了租房和子女入學(xué)雙重愿望。不過(guò)，從此次廣州在子女入學(xué)租購(gòu)?fù)瑱?quán)的試驗(yàn)來(lái)看，還是有很多限制性的條件，比如廣州的這個(gè)文件上說(shuō)的只是“符合條件”的承租人子女，并沒(méi)有包括所有承租人子女都能夠“享受”租購(gòu)?fù)瑱?quán)。這些符合條件的人包括了本市戶(hù)籍的適齡兒童少年、政策性照顧借讀生（如人才綠卡持有人子女）以及符合積分入學(xué)條件的隨遷子女。客觀地說(shuō)，能夠符合上述條件的農(nóng)民工并不多，像能夠持有人才綠卡的農(nóng)民工寥寥無(wú)幾，而符合積分入學(xué)條件的隨遷子女家庭也是數(shù)量不多。這就意味著，雖然廣州現(xiàn)在允許租購(gòu)?fù)瑱?quán)，但對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民工子女來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)真正的教育公平依然困難重重。

　　解決子女的入學(xué)教育問(wèn)題，一直是農(nóng)村務(wù)工人口最關(guān)心的問(wèn)題之一。既然廣州市的“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”新政不能實(shí)現(xiàn)真正的公平。那么，還有什么方法能讓農(nóng)民子女在城市入學(xué)呢？對(duì)此，李長(zhǎng)安認(rèn)為，想要治本，還要加大教育投入，在城市多興建一些學(xué)校，為流動(dòng)人口子女提供更多的教育資源。

　　李長(zhǎng)安：一是進(jìn)一步擴(kuò)大租購(gòu)?fù)瑱?quán)的適用范圍，降低農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的門(mén)檻，充分發(fā)揮政府公共財(cái)政的"公共"功能，對(duì)所有孩子受教育權(quán)一視同仁。二是積極探索更多的實(shí)現(xiàn)教育公平的路徑，租購(gòu)?fù)瑱?quán)只是其中一個(gè)辦法，還需要采取更多的途徑來(lái)保障農(nóng)民工子女教育公平的權(quán)利，比如多興建一些學(xué)校滿(mǎn)足民眾特別是農(nóng)民工子女的需要，優(yōu)化教育資源的配置，將更多優(yōu)質(zhì)資源吸引到基礎(chǔ)較為薄弱的普通校，一般校。當(dāng)然，我們對(duì)于廣州租售同權(quán)的有益探索必須予以肯定。而且我們要爭(zhēng)取在教育公平的的道路上努力走的更遠(yuǎn)。