央廣網(wǎng)北京2月10日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，近日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》。專門為地方推進農(nóng)村土地確權(quán)登記工作提供政策依據(jù)。其中，針對非本農(nóng)民集體成員依法取得的宅基地，《通知》規(guī)定要依法予以確權(quán)登記。

　　據(jù)介紹，非本農(nóng)民集體成員使用宅基地有兩種情況。第一種是政府實施扶貧搬遷、地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等項目組織農(nóng)民易地建房使用宅基地。第二種是1999年之前非農(nóng)業(yè)戶口居民(含城鎮(zhèn)居民和華僑)合法取得的。

　　也就是說，1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的，不予確權(quán)登記。在北京圣云律師事務所律師劉曉剛看來，這一規(guī)定有助于國家對宅基地確權(quán)的管理，從頂層設計上給出了方案。但小產(chǎn)權(quán)房不在此列。

　　劉曉剛：這是重新從國家政策上進行了明確，這個精神多年來都是，不允許城鎮(zhèn)居民去農(nóng)村購買宅基地。這恰恰證明了法律對于生活的指引的作用，宅基地問題比較大的一點是所有權(quán)和使用權(quán)是分開的，這一點導致流通上、確權(quán)上客觀上存在一些不便利的地方，這樣就導致管理上有一些混亂。現(xiàn)在國家明確規(guī)定了從所有權(quán)上集體所有，在使用權(quán)上通過確權(quán)確證發(fā)證，有助于有序管理。

　　近日發(fā)布的中央一號文件明確要求，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

　　在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥看來，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，宅基地是賦予農(nóng)民的權(quán)利，這個規(guī)定對農(nóng)民來說是利好，通過確權(quán)登記，宅基地占有和使用權(quán)能夠更好的得到法律保護，是盤活宅基地的一項重要舉措，讓宅基地變成農(nóng)民的重要財產(chǎn)收入之一。

　　李國祥：在市場經(jīng)濟下，可以拿確權(quán)登記后的證去銀行貸款，未來市民化的話也可以有償退出，不是像過去那種，農(nóng)民宅基地就無償放棄了，這一次對農(nóng)民來說是非常利好的消息，對歷史遺留問題來說，還有一個政策的間性，對于不能確認的處理可能還會有一些細則，不管是農(nóng)民還是不具有農(nóng)民的身份和合法性占有的宅基地也會得到妥善的處理，宅基地的改革是更好的保護農(nóng)民，讓宅基地變成重要的財產(chǎn)收入之一。

　　農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證2017年基本上主體部分就完成了，接下來就對宅基地和建設用地進行確權(quán)登記頒證，哪一部分宅基地能夠確權(quán)到戶哪部分不能，農(nóng)民和市民都關(guān)心，特別是小城鎮(zhèn)蓋的房子是當時分配的或者比較低價得到的宅基地，房子是自建住房，在當時具有合法性，現(xiàn)在有關(guān)規(guī)定以1999年為界限，之前給予確認，之后不確人，這和我國第二人承包是有很大關(guān)系的，第二人承包以1998年為界限。這個考慮有一定道理。在自建房里面宅基地不能確權(quán)登記，就按城市住房規(guī)定使用一個期限，獲得的時候是悠長的，跟農(nóng)民是完全區(qū)別的。