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　　編者按：隨著國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，備受關(guān)注的戶籍改革全面啟幕，城鄉(xiāng)二元的戶籍制度將退出歷史舞臺(tái)。

　　1958年，我國開始實(shí)行戶籍制度。農(nóng)民被固定在農(nóng)村“不許動(dòng)”，城市、農(nóng)村界限分明、壁壘森嚴(yán)。這種人口遷移控制的方式已實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)。本次出臺(tái)的《意見》，被譽(yù)為“破冰式的頂層設(shè)計(jì)”。

　　央廣網(wǎng)北京8月3日消息（評(píng)論員關(guān)信平）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，現(xiàn)在的戶籍制度已經(jīng)快六十年了。經(jīng)過這么長時(shí)間，尤其是改革開放以后，國家的情況發(fā)生了很大的變化，老百姓的生活，以及老百姓的愿望，都發(fā)生了變化。老百姓遷移流動(dòng)的客觀需要——在異地工作、就業(yè)、居住。很多人是已經(jīng)在其他城市住了很多年了，但是他們的戶口仍然沒有辦法遷移，這樣就引發(fā)了很多的問題，特別需要去改革、去滿足老百姓的需要。尤其是現(xiàn)在隨著城市化的快速發(fā)展，大量的人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，跨地區(qū)之間的流動(dòng)越來越多，都在2億多人。原來這種城鄉(xiāng)分割的、嚴(yán)格控制的戶籍制度早就過時(shí)了。

　　我們國家很多政策的出臺(tái)有這樣一個(gè)特點(diǎn)，先讓各地試點(diǎn)、自己先做，有些政策在做的過程中才發(fā)現(xiàn)他有什么樣的問題，再加以修改。實(shí)際上各地在過去很多年以來都在陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)行改革。這次這個(gè)意見只是把過去改革的最主要的經(jīng)驗(yàn)加以從國家層面進(jìn)行確認(rèn)和推廣，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候確實(shí)有這個(gè)必要。

　　這個(gè)信心從政治上來說，是符合老百姓的愿望。不管是城市人還是農(nóng)村人，大家都在擁護(hù)。盡管有些人一下子不能理解，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展來講，我們從這么多年以來從政策的實(shí)施，沒有發(fā)現(xiàn)很明顯的反對(duì)聲音。另外從經(jīng)濟(jì)的角度來看，它導(dǎo)致的成本是可以承受的。

　　取消了城鄉(xiāng)戶籍的差異，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶籍的管理。這也是我們多少年以來努力想達(dá)到的目標(biāo)。如果按照這個(gè)政策執(zhí)行下去，以后就沒有什么農(nóng)民工這個(gè)說法了，你到城市里來，你就是工人，在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)就是農(nóng)民。第二個(gè)就是肯定并且強(qiáng)調(diào)了各地已經(jīng)實(shí)施的居住證制度。居住證持有者也給了比較多的權(quán)利保障，另外是全國層面上的確認(rèn)和肯定。

　　將來的話會(huì)達(dá)到，所有的中華人民共和國的公民，在中華人民共和國的領(lǐng)土范圍之內(nèi)，都能夠自由地遷移。只要他能夠找到適合居住、能夠有工作愿意去、還得有權(quán)利去。第二個(gè)方面就是說對(duì)所有的公民，都應(yīng)該能夠獲得基本上同等的服務(wù)。所以公共服務(wù)的提供，從我們的制度規(guī)范來說，不應(yīng)該有地區(qū)或者人群之間的差異，都應(yīng)該獲得同樣的。這個(gè)是我們將來理想的目標(biāo)。將來通過戶籍改革，我們最終要取消戶籍對(duì)人的限制，那只是對(duì)每個(gè)人在哪個(gè)地方居住的一種管理和服務(wù)，而不是通過這個(gè)來限制人們權(quán)利的落實(shí)。