央廣網北京5月21日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，近日，中國農業(yè)發(fā)展銀行和農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關于合力推進農業(yè)供給側結構性改革的通知》，力爭“十三五”期間，雙方年度合作落地項目融資額度不低于500億元。合作旨在充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，加大政策性金融支農資金供給，為全面推進農業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。

　　農業(yè)增效、農村發(fā)展和農民增收需要現(xiàn)代金融的強力支撐。當前，全國農業(yè)信貸擔保體系建設處于搭框架、構體系、建制度、明規(guī)矩的關鍵階段。近日，財政部、農業(yè)部、銀監(jiān)會三部門發(fā)布關于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知，這一通知都涵蓋了哪些內容？對我國的農業(yè)信貸體系發(fā)展又意味著什么？中國鄉(xiāng)村之聲評論員劉瑜穎認為：

　　劉瑜穎：一般來說，農業(yè)投入的來源有三方面，一是政府補貼支出，二是自身經濟積累，三是來自于金融機構的信貸。對于農業(yè)結構調整，政府往往只能是出政策，而結構調整中所需要的資金和風險成本只能是農民自己與金融機構來承擔。農民收入的不確定以及積累有限，致使農業(yè)投入的大部分資金只能依靠金融機構的信貸了。

　　在一些金融機構看來，靠天吃飯的農業(yè)，收入效益并不穩(wěn)定。涉農金融合作，盈利小不說，風險還過大。所以，農業(yè)金融業(yè)務往往被很多銀行視為風險業(yè)務。

　　如何讓金融機構敢于向第一產業(yè)中的主體和農民個人貸款呢？關鍵在于分擔風險。按照商業(yè)銀行的擔保辦法，農業(yè)主體們拿不出有效的質押和抵押物，最終只能走擔保這條路，但農業(yè)擔保市場的主體明顯不足。

　　為了壯大發(fā)展農業(yè)信貸擔保體系，經國務院同意，財政部、農業(yè)部、銀監(jiān)會曾于2015年啟動了全國農業(yè)信貸擔保體系建設工作，2016年成立了全國農業(yè)信貸擔保工作指導委員會。當前，全國農業(yè)信貸擔保體系建設處于搭框架、構體系、建制度、明規(guī)矩的關鍵階段，目前，財政部、農業(yè)部、銀監(jiān)會又聯(lián)合下發(fā)了：關于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知。

　　通知明確了，省級農業(yè)擔保公司是全國農業(yè)信貸擔保體系中的重要載體。

　　對于省級農擔公司政策性業(yè)務實行“雙控”標準。一是控制業(yè)務范圍。只能擔保與農業(yè)生產直接相關的產業(yè)，以及農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展的項目。二是控制擔保額度。單戶在保余額控制在10到200萬元之間，對適合大規(guī)模農業(yè)機械化作業(yè)的地區(qū)可適當放寬限額，但最高不超過300萬元。

　　通知還要求，在2017年年底前，基本建成貼近主體、覆蓋全國、緊密可控、運行高效的農業(yè)信貸擔保服務網絡體系。

　　如何讓農業(yè)主體們貸到款，讓金融機構放心貸，農業(yè)信貸擔保體系就是中間最為關鍵的一環(huán)，它的建立對于農業(yè)供給側結構性改革有著至關重要的意義，能讓結構調整中的資金自由流通，流向最需要的地方。

　　農業(yè)信貸擔保體系的建立，目的是服務，運作上堅持市場化，但值得注意的是，在推進全國農業(yè)信貸擔保體系建立的過程中，要確保農業(yè)信貸擔保為農、惠農，而不脫農。因此要加強擔保監(jiān)督，千萬別讓惠農貸款的用途走了樣。