——省農委有關負責人就《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》答本報記者問

　　遼寧日報：請問《遼寧省人民政府辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）出臺的背景是什么？

　　答：近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進，越來越多的農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員（以下簡稱返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員）到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動了農業(yè)供給側結構性改革向縱深發(fā)展，促進了農村一二三產業(yè)進一步融合，活躍了農村經濟。國務院辦公廳出臺了《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號），為深入貫徹國辦意見，遼寧省制定了《實施意見》。

　　遼寧日報：《實施意見》提出的扶持政策都有哪些？

　　答：《實施意見》　對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出臺了六項扶持政策。一是簡化市場準入，簡化前置審批程序，放寬住所登記條件，提供便利服務，免收登記、證照類收費。二是加強金融扶持，開發(fā)信貸產品和服務模式，開展動產、不動產抵押貸款業(yè)務，豐富質押方式，擴大保險業(yè)務。三是加大財政支持力度，各類涉農財政專項資金、各種創(chuàng)業(yè)財政支持政策將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入到扶持范圍，落實好各種稅費減免政策。四是加大用地用電支持力度，對于符合供應條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地，可優(yōu)先納入供應計劃，保障供應。符合條件的創(chuàng)業(yè)項目土地出讓底價按對應的土地級別的70%執(zhí)行，發(fā)展農、林、牧、漁業(yè)及農產品初加工執(zhí)行農業(yè)生產電價。五是完善社會保障政策，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及其子女在社會保險、醫(yī)療保險、住房公積金等方面按規(guī)定享受當?shù)卣�策，對就業(yè)困難人員等給予社會保險補貼，對創(chuàng)業(yè)失敗的給予社會救助，解決創(chuàng)業(yè)人員子女義務教育問題。六是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，引導和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員向各類園區(qū)集中，整合現(xiàn)有資源建設各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（基地）。

　　遼寧日報：《實施意見》在加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務方面有哪些舉措？

　　答：一是開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，整合各類培訓資源開展有針對性培訓，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓基地，加強導師隊伍建設。二是強化信息技術支撐，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展益農信息社，發(fā)展電子商務和網上培訓，開展互聯(lián)網服務。三是提升公共服務能力，建設服務平臺，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供法律等公共服務，加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)測和調查分析。此外，《實施意見》還強調農業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，明確推進機構，加強工作指導，建立部門間協(xié)調機制。要求各市、縣（市、區(qū)）政府要建立相應協(xié)調機制，明確任務分工。各地區(qū)、各部門要抓好宣傳引導，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好氛圍。