閑置農(nóng)房變成增收資產(chǎn)

　　——湖北武漢鼓勵市民下鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

　　本報記者 何紅衛(wèi) 樂明凱

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)民進(jìn)城后，農(nóng)村原有住房長期閑置，這種狀況在大城市郊區(qū)的農(nóng)村則更為明顯。據(jù)湖北省武漢市農(nóng)委初步調(diào)查統(tǒng)計，武漢市有近一半農(nóng)村勞動力半年以上時間在外務(wù)工經(jīng)商，長期空閑農(nóng)房約11.6萬套。

　　盤活利用好農(nóng)村閑置農(nóng)房資源，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。2月底，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新在江夏區(qū)五里界街童周嶺村小朱灣調(diào)研閑置農(nóng)房資源利用時說，新農(nóng)村建設(shè)可以探索“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”的路子，鼓勵中心城區(qū)有志創(chuàng)業(yè)者下鄉(xiāng)投資，改善市民生活品質(zhì)，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)和文化發(fā)展。

　　20條優(yōu)惠政策，鼓勵下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　武漢市對以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，滿足相關(guān)條件的，每戶給予8萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)；對租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的，符合條件的，每個合作社最高給予10萬元一次性獎勵……

　　4月7日，武漢市委、市政府在江夏開展“市民下鄉(xiāng)，村民進(jìn)城”活動暨加快新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣小朱灣的經(jīng)驗和做法，并出臺20條真金白銀的鼓勵舉措政策，為下鄉(xiāng)市民發(fā)出大紅包。

　　“市民下鄉(xiāng)天地廣闊，大有可為，武漢將把這項活動作為‘一把手’工程，當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的大事來抓。”武漢市委副書記陳瑞峰說，市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度不夠，不是因為市民沒有意愿，也不是農(nóng)村沒有接待資源，關(guān)鍵是要找到發(fā)展路徑，要有計劃有步驟地推進(jìn)“市民下鄉(xiāng)”。

　　據(jù)了解，近年來武漢市通過扎實開展新一輪新農(nóng)村建設(shè)活動，水泥路、廣播、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息等實現(xiàn)“村村通”，農(nóng)村安全飲水問題全面解決，建成了一批功能完善、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的新農(nóng)村。同時，武漢正在搭建平臺積極推進(jìn)農(nóng)村空閑農(nóng)房市場供求信息對接，引導(dǎo)組織成交，簽訂租賃、合作協(xié)議。武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)理孫曉燕介紹說，通過前置審查、掛牌申請等步驟，農(nóng)村的空閑農(nóng)房就可以在武漢及周邊城市圈各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺上發(fā)布，為“市民下鄉(xiāng)”提供信息服務(wù)，加速推進(jìn)空閑農(nóng)房的資本化。

　　重點(diǎn)支持四類經(jīng)營主體，起到雙贏效果

　　古風(fēng)古色的燈籠隨風(fēng)輕拂、飛檐翹角的屋梁上掛著瓜果、房前的退役木船成了“花船”……在江夏區(qū)小朱灣里的“老漁民”農(nóng)家樂，看到的都是農(nóng)家田舍的活色生香。

　　“老漁民”的老板是今年60歲的江夏區(qū)民政局退休干部張能安。據(jù)介紹，他和幾位退休老人先后投資10余萬元用于升級改造農(nóng)房，租金是每年7萬元，面積約700平方米。上個月剛開張，賞花游的客人就讓農(nóng)家樂爆棚，收入也不錯。

　　“老漁民”房東小朱灣村民段傳斌說，他原計劃建房后自己經(jīng)營農(nóng)家樂，但精力有限，還是把房屋出租劃算，自家的兩口魚塘為農(nóng)莊提供垂釣、鮮魚出售等配套服務(wù)，一樣拓寬了增收渠道。

　　房還是那個房，有文化的教授住進(jìn)去，檔次就“高大上”了。小朱灣村民付華榮的子女都在深圳定居，他們把350平方米的房屋租給華中師范大學(xué)國學(xué)院副教授許剛在此開設(shè)新民文化書院，自己只留了一間房住宿，業(yè)余時間幫書院打掃衛(wèi)生。

　　許剛投資5萬元裝修，通過開展書會、講座、研學(xué)、趣味體驗等國學(xué)傳統(tǒng)文化活動，既給城市學(xué)員分享了農(nóng)村優(yōu)美的自然環(huán)境，又提升了村民對傳統(tǒng)文化精神家園的認(rèn)識。

　　武漢市農(nóng)委主任譚本忠表示，要重點(diǎn)引導(dǎo)熱愛家鄉(xiāng)的名人賢達(dá)、有理想抱負(fù)的企業(yè)家、有職業(yè)技能的知識人才、追求田園生活的城鎮(zhèn)居民等四類主體回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)利用空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“勞動變運(yùn)動、居住變休閑”。

　　不搞大拆大建，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村游

　　新農(nóng)村建設(shè)不能僅靠外部推動，應(yīng)該從激發(fā)農(nóng)村、農(nóng)民自我發(fā)展能力入手，尤其是注意不能搞大拆大建。陳瑞峰以二次調(diào)研的小朱灣為例說，小朱灣就是以荊楚風(fēng)為主題，融入文化元素，注重整體規(guī)劃，不搞一刀切，對原有村容村貌進(jìn)行美化亮化，對農(nóng)村原有閑置住房進(jìn)行設(shè)計改造，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善擴(kuò)能，這樣才能保持了鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌，保留了鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，這也是市民下鄉(xiāng)最看重的地方。

　　“當(dāng)前，鄉(xiāng)村休閑游已成為武漢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好的產(chǎn)業(yè)，而且空間還很大，后勁還很足。”陳瑞峰認(rèn)為，吸引市民下鄉(xiāng)，必須以更大的力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，市民到農(nóng)村多了，也必將推動鄉(xiāng)村旅游獲得更大發(fā)展。

　　“由于景區(qū)效應(yīng)帶動，杜堂村一般農(nóng)房價值提高了5倍以上，加上農(nóng)房及宅基地入股分紅和農(nóng)家自營旅游服務(wù)業(yè)收入，村民收入大幅度提高�！倍盘么妩h支部書記葛國興介紹說，前些年，杜堂村大部分農(nóng)田撂荒，大部分農(nóng)房閑置，大部分農(nóng)民外出謀生。如今，通過優(yōu)先發(fā)展觀光旅游業(yè)，已初步實現(xiàn)了“農(nóng)民變員工、農(nóng)田變花園、農(nóng)村變景區(qū)”的愿景。

　　2014年，杜堂村里引進(jìn)葛家灣外出能人葛天才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造“木蘭花鄉(xiāng)”景區(qū)，成立旅游服務(wù)合作社，村民以房屋和宅基地估價入股合作社，由合作社統(tǒng)一管理和經(jīng)營，確保分紅率在10%以上。

　　“動員市民下鄉(xiāng)，利用農(nóng)村空閑農(nóng)房，可從鄉(xiāng)村游基礎(chǔ)條件較好的地方先推。”武漢市副市長龍良文說，要充分認(rèn)識到這是一件建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村、高水平小康社會的戰(zhàn)略性大事，也要認(rèn)識到這也需要有一個耐心的過程，一定要做到依法自愿有序扎實有效推進(jìn)。