有東北的朋友最近發(fā)信息來問：

　　小編明確告訴您：

　　今年有大豆補貼嗎？

　　有！

　　但是，補貼政策變了！

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，其中說：

　　調(diào)整東北大豆目標價格政策，統(tǒng)籌玉米、大豆補貼機制。

　　發(fā)布文件的同時，國家發(fā)改委專門就這個問題發(fā)布消息稱：

　　2017年，國家在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)實施和完善玉米市場化收購加補貼機制，同時調(diào)整大豆目標價格政策，實行市場化收購加補貼機制。中央財政對玉米、大豆生產(chǎn)者給予補貼，鼓勵增加大豆種植，合理調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)。

　　政策調(diào)整至少釋放了這么幾個信號：

　　1.大豆的價格更加市場化。

　　2.大豆補貼和玉米補貼將統(tǒng)籌。

　　3.國家鼓勵種大豆，繼續(xù)減少玉米種植。

　　政策調(diào)整對比

　　1. 調(diào)整前：目標價格補貼

　　2014年，國家啟動了新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點。當年棉花、大豆的目標價格水平分別為每噸19800元和每噸4800元。

　　具體來講，大豆目標價格政策是指在大豆價格主要由市場形成的基礎(chǔ)上，國家有關(guān)部門制定能夠保障農(nóng)民獲得一定收益的目標價格，當采價期內(nèi)平均市場價格低于目標價格時，國家對大豆生產(chǎn)者給予補貼，當市場價格高于目標價格時，不發(fā)放補貼。

　　2. 調(diào)整后：市場化收購+生產(chǎn)者補貼

　　大家對大豆新政策的理解可以參考玉米的。

　　2016年，國家在內(nèi)蒙古和東北三省按照“市場定價、價補分離”的原則，將以往的玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。玉米價格由市場形成，供求關(guān)系靠市場調(diào)節(jié)，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，鼓勵各類市場主體自主入市收購。

　　同時，政府實施玉米生產(chǎn)者補貼，對玉米生產(chǎn)者給予一定的直接補貼，保障玉米種植者的基本收益。

　　新的政策會給大豆市場帶來哪些變化？老百姓的收入預(yù)期會隨之發(fā)生怎樣的改變？

　　記者調(diào)查：農(nóng)民不知該種啥

　　黑龍江省虎林市大華大豆種植專業(yè)合作社多年來旱田都是以種植大豆為主，今年許多農(nóng)戶則改種了四季豆，大豆種植面積從一千多畝一下子降到了幾百畝。合作社理事長梅云環(huán)表示，從駕輕就熟的大豆種植，轉(zhuǎn)成沒啥經(jīng)驗的新品種種植，老百姓的選擇純屬無奈。

　　梅云環(huán)：種四季豆能掙三百多、四百塊錢，大豆種上就掙不著啥，除非有補貼。包地費加上成本就得四、五百，賣也就賣四、五百塊錢，也就掙個補貼錢。

　　相對于當?shù)仄渌�的合作社來說，大華合作社還算是幸運的。春耕在即，同在虎林市的吳景林大豆種植專業(yè)合作社，到現(xiàn)在都沒想好到底要種什么。合作社理事長吳景林介紹說，這在當?shù)厮闶瞧毡楝F(xiàn)象。

　　吳景林：種大豆還是種玉米，還在研究�，F(xiàn)在大豆價格不看好，玉米又壓的太多，購種子都不知道購什么呢。

　　2014年，我國開始啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標價格補貼試點，此后連續(xù)三年，政府均向社會公布大豆的目標價格。以黑龍江為例，2015年度大豆目標價格補貼標準為每畝130.87元，相比2014年的補貼標準每畝60.5元，高出1倍多。這在一定程度上拉動了農(nóng)戶的積極性，東北大豆種植面積有所提升，但是老百姓收益的增加卻不特別明顯。

　　吳景林：我們?nèi)ツ暌划�地補了一百多元，補再多也解決不了問題，關(guān)鍵還得搞深加工。

　　國家發(fā)改委最新發(fā)布的政策提出，調(diào)整大豆目標價格政策，實行市場化收購加補貼機制。據(jù)介紹，該政策旨在充分發(fā)揮市場機制作用，繼續(xù)通過加強產(chǎn)供銷銜接和市場信息發(fā)布、支持加工業(yè)發(fā)展、完善收購貸款信用保證基金、加強跨區(qū)域運輸保障等措施，激發(fā)市場活力，鼓勵引導(dǎo)多元市場主體入市收購，拓寬農(nóng)民售糧渠道。黑龍江省大豆協(xié)會會長唐啟軍表示，借助市場調(diào)節(jié)仍是主要手段，國家將會視農(nóng)戶的實際收益調(diào)整補貼力度。

　　唐啟軍：總體看，今年跟以往不太相同，希望通過市場調(diào)節(jié)解決問題。比如去年大豆價格每斤達到一塊七、八，加上補貼的四毛三，能達到兩塊二、三。因為今年土地地租相對去年有很大下降，如果今年的補貼能達到去年水平，利潤會相對去年同期要大一些，還是能接受的。

　　今年大豆市場預(yù)測：行情不容樂觀

　　作為全球最大的大豆進口國，近年來，中國大豆對外依存度超過80%。據(jù)統(tǒng)計，2017-2018年度，預(yù)計我國大豆進口量為8900萬噸，有可能實現(xiàn)連續(xù)第14個年度增加。大量低價優(yōu)質(zhì)的進口大豆，嚴重沖擊了國內(nèi)大豆市場。卓創(chuàng)資訊市場分析師賀宇新表示，盡管國內(nèi)政策利好不斷加強，但短時間內(nèi)，大豆市場依賴進口的格局很難改變。

　　賀宇新：進口豆主要進入油廠壓榨使用，即使受政策利好的帶動，國產(chǎn)大豆種植面積持續(xù)增加，但受壓榨成本及供應(yīng)量影響，國產(chǎn)大豆在壓榨領(lǐng)域的份額也難有大的提升，我國進口大豆高企的局面暫難有所改觀。

　　大豆是極易受到天氣影響的農(nóng)作物，在去年極端天氣頻發(fā)的情況下，若無充分的補貼，大多數(shù)種植戶都會出現(xiàn)虧損情況。當前，東北大豆整體行情偏弱，受到臨儲陳豆即將流入市場的消息影響，價格出現(xiàn)下滑。目前市場主流出貨價格在4160-4200元/噸。賀宇新認為，今年新季大豆行情如何，不僅要看補貼的力度，也要視天氣情況而定。

　　賀宇新：大豆補貼政策對種植戶的收益來說是一種保障，將會調(diào)動農(nóng)戶種植大豆的積極性。加上國家減調(diào)玉米種植面積，鼓勵農(nóng)戶種植大豆，大豆種植面積在未來勢必會明顯增加。同樣，因為面積增加，在天氣正常的情況下，產(chǎn)量也將呈現(xiàn)上升趨勢，國內(nèi)終端需求有限，這樣或?qū)�會產(chǎn)生供應(yīng)過剩的局面，整體行情不容樂觀。因此，今年新季大豆的實際價格仍需關(guān)注天氣情況。

　　中國鄉(xiāng)村之聲原創(chuàng)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，但請務(wù)必注明來源：微信公眾號「中國鄉(xiāng)村之聲」，并保持轉(zhuǎn)載內(nèi)容的單獨完整呈現(xiàn)。