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　　今年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

　　在中央農(nóng)村工作會(huì)議召開前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就明確提出，深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”。這就意味著，農(nóng)村“雙創(chuàng)”將成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“新動(dòng)能”。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議剛一閉幕，在農(nóng)業(yè)部組織的“支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作視頻會(huì)議”上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就表示，要通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、主體培育、政策落實(shí)、公共服務(wù)，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議前前后后釋放出的種種信號(hào)表明，今后，國(guó)家要大力支持“農(nóng)村雙創(chuàng)”。隨著未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展與崛起，農(nóng)村會(huì)迎來哪些“雙創(chuàng)”機(jī)會(huì)？

　　今日專家：

　　葉興慶

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)

　　朱啟臻

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)

　　農(nóng)村“雙創(chuàng)”潛力無限

　　葉興慶表示，到2020年我們要實(shí)現(xiàn)全面小康，要讓農(nóng)民的收入翻一番。在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來，我們還要讓農(nóng)民富起來、讓農(nóng)村美起來、讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，在這種情況下，我們就要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)和注入一些新動(dòng)能。

　　這其中包括不斷推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等等。這幾年我們看到，不斷有返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，他們確實(shí)成為農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的帶動(dòng)力量，也成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商這樣的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)者，空間和潛力很大。

　　但是這其中也有一個(gè)問題，就是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和當(dāng)?shù)氐钠胀ㄞr(nóng)戶的關(guān)系處理問題。我們現(xiàn)在提倡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并不是說要由他們來替代或者排擠普通農(nóng)戶，我們希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，能夠把他們學(xué)到的經(jīng)營(yíng)技能，學(xué)到的市場(chǎng)知識(shí)帶到老家來，帶動(dòng)老家的鄉(xiāng)親們一起發(fā)展生產(chǎn)，一起致富。

　　農(nóng)村“雙創(chuàng)”的成功案例

　　2007年，云南女孩徐仙萍以云南曲靖文科狀元的成績(jī)，考入北京大學(xué)。后來一次偶然的機(jī)會(huì)，徐仙萍來到云南保山潞江鎮(zhèn)考察。她發(fā)現(xiàn)，這里的咖啡雖然產(chǎn)量大，但是質(zhì)量和銷量都很差。

　　徐仙萍調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這一問題的原因是技術(shù)。許多農(nóng)民依然用最傳統(tǒng)的方式種植咖啡，不僅收效慢，而且還影響質(zhì)量。為了解決這個(gè)問題，徐仙萍在當(dāng)?shù)亻_辦了技能培訓(xùn)班，請(qǐng)相關(guān)專家免費(fèi)為村民上課。如今，當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)的小粒咖啡，徐仙萍也開起了咖啡實(shí)體店，成為鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”。

　　徐仙萍

　　我們現(xiàn)在的想法是注冊(cè)自己的商標(biāo)，對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品做質(zhì)量把控，做旗下銷售。在做咖啡銷售的同時(shí)，我們也會(huì)做一個(gè)小的咖啡直營(yíng)店，將對(duì)家鄉(xiāng)的情愫融入進(jìn)去，可以說是‘鳳凰回巢’。

　　這件事情做好之后，我們可以作為一個(gè)示范帶動(dòng)其他地方的年輕人回到自己的家鄉(xiāng)，開發(fā)家鄉(xiāng)的資源，找到一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　把握農(nóng)業(yè)性質(zhì)，適度規(guī)模發(fā)展

　　朱啟臻認(rèn)為，基層的各級(jí)政府要能夠準(zhǔn)確理解中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神，要準(zhǔn)確地把握農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，不能想當(dāng)然。比如一個(gè)農(nóng)民工在外辛辛苦苦賺了幾十萬的血汗錢來回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府非常歡迎，把土地給農(nóng)民之后，政府就認(rèn)為自己已經(jīng)完成任務(wù)了，不再做其他支持。結(jié)果使得很多農(nóng)業(yè)類的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者半路夭折，生產(chǎn)的積極性受到極大的打擊。

　　這就說明，很多基層政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)還沒有充分把握，對(duì)中央號(hào)召的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)怎樣去支持，如何去為農(nóng)民提供服務(wù)，還沒有認(rèn)識(shí)到位，或者說還沒有足夠的力量幫扶。

　　所以總書記反復(fù)講農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要和城鎮(zhèn)化的速度相適應(yīng)，當(dāng)然也要和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，和國(guó)家支持農(nóng)業(yè)的力度相適應(yīng)，沒有這樣的保障，任何盲目的發(fā)展，單純追求所謂的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，都會(huì)蒙受巨大的損失。

　　政策鏈接

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中提出，拓寬農(nóng)民增收渠道，需要強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。這些政策具體有：加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育、完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鼓勵(lì)規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》中明確，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

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