央廣網(wǎng)北京12月22日消息（記者劉璐 白晨）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，日前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議總結(jié)了“十三五”開局之年“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，部署了2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，明確提出：要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　中國鄉(xiāng)村之聲邀請(qǐng)了幾位參加此次中央農(nóng)村工作會(huì)議并參與相關(guān)政策制定的權(quán)威專家，為大家解讀了會(huì)議精神和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一些新動(dòng)向。

　　這項(xiàng)改革從去年提出的“著力加強(qiáng)”，到今年提出的“深入推進(jìn)”，可以說是砸實(shí)了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主線，為2017年全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了一個(gè)“大目標(biāo)”。

　　那么在這個(gè)“大目標(biāo)”之下，農(nóng)民朋友又該怎樣去謀劃自己的小事業(yè)？可以為自己定下哪些“小目標(biāo)”呢？我們邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)學(xué)者，根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議的內(nèi)容，專門為農(nóng)民朋友的增收指明方向，說一些實(shí)打?qū)嵉男〔呗浴?/p>

　　經(jīng)過多年的努力，中國糧食產(chǎn)量連增、農(nóng)產(chǎn)品供給得到保障，終于把飯碗牢牢地端在了自己的手里。但是，由于一些農(nóng)產(chǎn)品本身的市場(chǎng)競爭力不夠，生產(chǎn)出來也會(huì)被壓到庫里。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從主要滿足“量”的需求，向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。對(duì)于農(nóng)民來說，如何跟上中央部署、把握住對(duì)供給質(zhì)量的要求呢？農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張照新認(rèn)為，農(nóng)民可以先為自己的提質(zhì)增效定個(gè)“小目標(biāo)”——和市場(chǎng)主體建立更緊密的關(guān)系。

　　張照新：對(duì)于農(nóng)民來說，自己的生產(chǎn)要按照市場(chǎng)需求，哪些產(chǎn)品短缺、去生產(chǎn)哪些產(chǎn)品，當(dāng)然對(duì)于農(nóng)民來說，可能是自己對(duì)市場(chǎng)需求不好把握，我覺得可以和公司對(duì)接，由公司簽訂訂單，通過“公司+農(nóng)戶”這種方式來更好的把生產(chǎn)和需求銜接起來，這是提質(zhì)增效，生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)效益，這才是提質(zhì)增效首要的要求。

　　除了和市場(chǎng)建立更緊密的供需關(guān)系，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山認(rèn)為，如果要更好地把握市場(chǎng)，農(nóng)民還要提高自己的組織化程度。

　　張曉山：通過專業(yè)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及農(nóng)民的龍頭企業(yè)，使農(nóng)民和市場(chǎng)需求本身以及各方面聯(lián)系地更緊密，同時(shí)農(nóng)民能夠能動(dòng)地根據(jù)市場(chǎng)來調(diào)整自己的種植。所以，產(chǎn)業(yè)組織體系、組織化程度提高、經(jīng)濟(jì)利益共同體的建立，這些應(yīng)該都是未來發(fā)展中要更加關(guān)注的。產(chǎn)品應(yīng)該是綠色的、有機(jī)的、環(huán)保的、安全的。

　　農(nóng)民與合作社、企業(yè)建立了親密的聯(lián)系，也就更好地保證自己所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合需求，因而會(huì)得到合理的報(bào)酬。不過，僅僅靠生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，并不是增收致富的全部。會(huì)議指出，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找�，努力做�?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山認(rèn)為，農(nóng)民可以從自身實(shí)際出發(fā)，因人、因地制宜，從全產(chǎn)業(yè)鏈、從一二三產(chǎn)業(yè)融合中，為自己謀得更多的增收機(jī)會(huì)。

　　張曉山：通過生產(chǎn)原料、賣原料，這種單一發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，很難使農(nóng)民增加收入。做成農(nóng)產(chǎn)品，能夠保障原料是安全的、綠色的，這樣下來，原料本身的價(jià)格應(yīng)該是比較高的，然后通過原料的加工、儲(chǔ)蓄、包裝，并通過和采摘、旅游結(jié)合起來，得以推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合能動(dòng)地發(fā)展。使農(nóng)民能夠從一產(chǎn)之后，能夠分享到二、三產(chǎn)業(yè)的充分利用。有些農(nóng)民可能會(huì)把自己的土地流轉(zhuǎn)出去，他自己獲取土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)，再去二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)打工。所以各種情況下，要因人施策、因地施策，而且根據(jù)自己的資源稟賦去尋求適合自己發(fā)展的條件，最終使自己的收入能增長，就業(yè)機(jī)會(huì)能夠增多，并得以發(fā)展。

　　會(huì)議還指出，要在調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。中國農(nóng)科院發(fā)展研究所研究員胡定寰認(rèn)為，農(nóng)民需要考慮的是，怎么樣在這些重點(diǎn)區(qū)域中，充分利用國家的相關(guān)優(yōu)惠政策，提高自己生產(chǎn)的能力和產(chǎn)品的競爭力。

　　胡定寰：我覺得農(nóng)產(chǎn)品首先是涉及到13億人口最基本的生存保證問題，所以，一些重要的農(nóng)產(chǎn)品，不僅是用于食用的，還有比如工業(yè)棉花等，也是需要保護(hù)的，然后油料作物也是需要保護(hù)的，所以這方面，特別在西北地區(qū)與新疆，用更加有效的方式來保護(hù)優(yōu)質(zhì)的、重要的農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，要優(yōu)化這些農(nóng)產(chǎn)品，提高品質(zhì)、提高產(chǎn)量。

　　無論是密切聯(lián)系市場(chǎng)還是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終的著力點(diǎn)之一都是提高農(nóng)民的收入。通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的力量，給農(nóng)民找到增收的突破口、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)能夠使農(nóng)民在發(fā)展過程中提高自身的能力。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議特別提到了精準(zhǔn)扶貧，指出要把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來。

　　張曉山：因?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧最終是要扶貧扶質(zhì)精準(zhǔn)到心，是要使農(nóng)民的能力素質(zhì)提高，能夠在未來的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中對(duì)準(zhǔn)扶貧對(duì)象，使農(nóng)民增加收入，能夠可持續(xù)地發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要尊重基層創(chuàng)造，營造改革良好氛圍。李克強(qiáng)總理要求，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。這些都意味著，發(fā)展要靠農(nóng)民自己主動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。

　　張曉山：任何的補(bǔ)貼，任何的國家政策，都是外來的因素，最終要靠內(nèi)在動(dòng)力和自身苦練內(nèi)功來提高自身的能力和競爭力，這是最根本的。從這幾個(gè)方面來講，未來對(duì)農(nóng)民的要求應(yīng)該是更高的。也就是現(xiàn)在所倡導(dǎo)的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民有文化、懂技術(shù)，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)來調(diào)節(jié)自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體性結(jié)構(gòu)性改革。