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　　新華社記者于文靜、王宇

　　2015年,我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”,棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收,綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。2016年是“十三五”開(kāi)局之年,面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),我國(guó)的糧食安全思路怎樣調(diào)整?“舌尖上的安全”如何保障?農(nóng)業(yè)面源污染怎么破解?農(nóng)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)力如何形成?記者25日在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上采訪了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦。

　　(小標(biāo)題)糧食安全:必須鞏固和提升產(chǎn)能

　　當(dāng)前,我國(guó)糧食產(chǎn)量雖然實(shí)現(xiàn)“十二連增”,但水土資源約束趨緊、糧食進(jìn)口增加、農(nóng)民種糧效益不高等問(wèn)題凸顯。

　　“近年來(lái),由于農(nóng)業(yè)連年豐收,糧食庫(kù)存增加,主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)差拉大,加上財(cái)政收入增速下降,社會(huì)上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。好形勢(shì)來(lái)之不易,稍有松懈,高點(diǎn)就可能成為拐點(diǎn),迫切需要凝聚共識(shí)�！表n長(zhǎng)賦說(shuō)。

　　韓長(zhǎng)賦表示,“十三五”時(shí)期,必須鞏固和提升產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè),大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　“明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定,不能發(fā)生大的滑坡�！表n長(zhǎng)賦說(shuō),優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田,開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定,深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,加快實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),力爭(zhēng)明年“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬(wàn)畝以上,推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(小標(biāo)題)資源環(huán)境:突破兩道“緊箍咒”

　　近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就,但耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問(wèn)題凸顯。

　　“資源環(huán)境兩道‘緊箍咒’越繃越緊,農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段�！表n長(zhǎng)賦表示,今年我國(guó)打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),引導(dǎo)華北地下水超采漏斗地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,壓減井灌小麥面積。開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn),推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用,推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理。

　　數(shù)據(jù)顯示,2015年三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比2013年提高2.2和1.6個(gè)百分點(diǎn),畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�率提高到39.6%

　　韓長(zhǎng)賦表示,力爭(zhēng)到2020年,農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問(wèn)題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。明年要突出干旱半干旱重點(diǎn)區(qū)域,推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動(dòng)農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn),開(kāi)展重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范。

　　(小標(biāo)題)質(zhì)量安全:“產(chǎn)”“管”并重

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與百姓利益密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國(guó)蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.1%、99.4%和95.5%。

　　據(jù)了解,今年我國(guó)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè),制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)798項(xiàng),開(kāi)展7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。開(kāi)展國(guó)家重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查,推廣有效的病死豬收集、處理模式,健全屠宰監(jiān)管體系。

　　“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是‘十三五’農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持‘產(chǎn)出來(lái)’和‘管出來(lái)’兩手抓、兩手硬。”韓長(zhǎng)賦說(shuō),力爭(zhēng)到2020年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效解決。

　　明年我國(guó)將開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī),推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度,在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)推行投入品記錄制度。強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

　　(小標(biāo)題)競(jìng)爭(zhēng)力:大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)亟待破解

　　“近年來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng),糧棉油、果菜魚(yú)等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位,人均占有量超過(guò)世界平均水平,但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)�！表n長(zhǎng)賦表示。

　　據(jù)介紹,今年前10個(gè)月,我國(guó)糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸,超過(guò)去年全年水平,很大程度是內(nèi)外價(jià)差引起的。我國(guó)農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),迫切需要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。今年以來(lái),我國(guó)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　“‘十三五’是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期�！表n長(zhǎng)賦說(shuō),必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效,只有質(zhì)量效益上去了,才能有效破解價(jià)格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2016年,農(nóng)業(yè)部將著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)本增效。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精。重點(diǎn)是調(diào)減玉米種植面積,調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局,鞏固提升糧食產(chǎn)能,推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等方面,推動(dòng)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油,促進(jìn)節(jié)本增效。(完)