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　　羊城晚報 李妹妍

　　近期，陜西省給第二批182位農(nóng)民頒發(fā)“新型高級職業(yè)農(nóng)民”認證資格證書，被網(wǎng)友戲稱為“給農(nóng)民評高級職稱”。隨后，山東、江蘇等多地推進職業(yè)農(nóng)民認證工作亦屢屢見諸報端。從廣東省農(nóng)業(yè)廳了解到，廣東省11個縣（市、區(qū)）入選2015年農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育重點示范縣，在實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣的基礎上，省農(nóng)業(yè)部門將于今年研究制訂廣東省新型職業(yè)農(nóng)民認定標準和扶持政策。

　　各地為什么紛紛給農(nóng)民評“職稱”？農(nóng)民評了“職稱”對自己、對消費者有什么影響？農(nóng)村勞動力日益老齡化，培育新型職業(yè)農(nóng)民如何影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展？廣東新型職業(yè)農(nóng)民認定有何標準？如何認定？又將出臺怎樣的配套措施？帶著這些問題，羊城晚報走訪了部分農(nóng)民、農(nóng)業(yè)部門和科研院所。

　　1、養(yǎng)豬“女狀元”獲評高級職稱

　　自去年起，陜西省被農(nóng)業(yè)部確定為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進省份，兩年內(nèi)全省培育認證的“新型高級職業(yè)農(nóng)民”有266人，而這也被輿論稱為，是該省給農(nóng)民的“最高職稱”。

　　陜西省安康市旬陽縣郭家灣村吉祥畜牧產(chǎn)銷專業(yè)合作社，55歲的吉興蘭眼下正和社員們將一頭頭膘肥體壯的生豬趕出標準化豬舍，運上貨車，這是吉祥養(yǎng)殖場最新出欄的一批生豬。從最初的單打獨斗到如今的一體化生產(chǎn)經(jīng)營，吉興蘭通過“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動全村年出欄生豬兩萬頭，人均養(yǎng)殖年收入達5500元。

　　這位全縣聞名的創(chuàng)業(yè)致富“女狀元”，剛剛拿到由陜西省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的資格證書，成為全省第二批182名新型高級職業(yè)農(nóng)民的一員，“去年評了中級，今年又評了高級。拿到證書特別光榮，是政府對我這個職業(yè)的肯定�！�

　　“這其實和給工人定級一樣，是對專業(yè)技術(shù)的認可，但又有不同，這個定級與收入沒有直接的關系，主要還是一種職業(yè)榮譽方面的肯定�！敝袊�人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田說�！皬氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，同樣需要知識和專業(yè)技能。對農(nóng)民進行資格認證，增強他們的專業(yè)感，對提升農(nóng)業(yè)的吸引力也有幫助。”

　　目前，陜西、山東、江蘇、廣西等地都已經(jīng)開始了新型職業(yè)農(nóng)民的認證工作，但有關新型職業(yè)農(nóng)民的認定并沒有統(tǒng)一的標準。事實上，在英、法、德等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國家，職業(yè)農(nóng)民都有嚴格的準入門檻。只有取得相應資格證書成為職業(yè)農(nóng)民，才能夠享受國家農(nóng)業(yè)方面的補貼和優(yōu)惠貸款。

　　2、廣東11縣區(qū)試點“職業(yè)農(nóng)民”

　　從廣東省農(nóng)業(yè)廳了解到，在實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣的基礎上，結(jié)合生產(chǎn)實際，通過深入調(diào)查，省農(nóng)業(yè)部門將于今年研究制訂廣東省新型職業(yè)農(nóng)民認定標準和扶持政策。

　　省農(nóng)業(yè)廳科教處相關負責人介紹稱，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已列為省政府今年的重點工作之一。2015年廣東省佛山市高明區(qū)、韶關市曲江區(qū)等11個縣（市、區(qū)）入選了全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣。

　　上述11個示范縣將進一步探索完善教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”政策體系，推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

　　今年2月，省教育廳和農(nóng)業(yè)廳還共同公布了首批新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)試點中等職業(yè)學校名單，明確要求“新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)采用農(nóng)學結(jié)合、農(nóng)學交替的學習方式，開展校企合作共同培養(yǎng)模式，實行彈性學制”。

　　按規(guī)劃，新型職業(yè)農(nóng)民包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)農(nóng)民，目前廣東省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作重點在培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。

　　華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副研究員李琴建議，建立起一套符合農(nóng)業(yè)特點的職業(yè)認證體系，起碼有四點可以納入考量：“要進行資格認證的農(nóng)民，年齡應在60歲以下，有一定年限的務農(nóng)經(jīng)驗，種植經(jīng)營規(guī)模應符合區(qū)域性的適度規(guī)模經(jīng)營標準，受教育程度應該在初中或高中以上程度�！贝送�，對外出務工的年輕人應該有一定的政策性傾斜，鼓勵和吸引高素質(zhì)人才留在農(nóng)村。

　　鄭風田認為，一是要根據(jù)本地的條件來制訂，二是職業(yè)認證的門檻不能太高，三是要根據(jù)職業(yè)技能來，“種植業(yè)就考察種植業(yè)，而不是要求考英語寫論文”。

　　3、農(nóng)民好奇“評上職稱是否有錢”

　　廣州市綠康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的彩椒種植基地負責人都傳新介紹，這100畝左右的無土栽培進口彩椒，年產(chǎn)量有三四百噸，最多的一天能采10噸左右。除了季節(jié)性用工，日常打理大約需要20人，招的大都是附近村里50歲以上的留守婦女，文化程度較低。

　　都傳新說：“對于普通農(nóng)民來說，收入主要和干活的好壞有關，至于有沒有職業(yè)資格、資格高低，這些和他們沒什么關系，吸引力也不會很大，主要還是提高收入”。

　　隨機采訪了幾位在整地除草的村民。聽說有的省給農(nóng)民評“職稱”，村民們好奇地問道：“這個有什么用？”其實，他們最關心的還是“評上的話會有錢嗎？村里會不會有分紅？”“等級越高是不是能分到更多的地？”

　　農(nóng)民“評職稱”有什么用？陜西省新型高級職業(yè)農(nóng)民吉興蘭坦言不清楚，“媒體上好像有報道，土地流轉(zhuǎn)還是什么方面有政策傾斜�！彼�說的政策傾斜是指，按照陜西省的規(guī)定，高級職業(yè)農(nóng)民所帶領的合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，可以享受如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項目扶持等的政策傾斜。

　　4、農(nóng)民職業(yè)了，農(nóng)產(chǎn)品更安全嗎？

　　而對于普通市民來說，職業(yè)農(nóng)民等級認證意味著什么？

　　“是不是等級越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越有保證？”市民鐘小姐說，現(xiàn)在食品安全問題那么嚴重，市民對食材的來源和安全性都有擔憂。高級農(nóng)民的生產(chǎn)過程可能更加標準化和規(guī)范化，對化肥農(nóng)藥這方面的使用更加科學，這同時可能也就意味著食品的安全指數(shù)有保證。

　　“是不是等級越高，農(nóng)產(chǎn)品價格也越高？”邱小姐擔心會對菜價造成影響，越來越多的人有能力和意愿為健康食品付出較高價格，“以后會不會有品牌效應，高級農(nóng)民種的菜進高檔超市，初中級農(nóng)民的菜進一般超市？”

　　“是不是等級越高，相應的職業(yè)道德和素質(zhì)要求也越高？”王先生認為，“農(nóng)民職業(yè)化應該相應地有職業(yè)道德的要求，他們的行為要對生態(tài)、環(huán)境和社會負責，就像教師有師德，醫(yī)生有醫(yī)德。”

　　中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，食品安全已經(jīng)成為全社會憂慮的當下，給農(nóng)民定級，相當于約束農(nóng)民對自己生產(chǎn)的農(nóng)作物負責。而且規(guī)模經(jīng)營以后，許多沒有農(nóng)業(yè)知識的人也來投機承包土地，導致了極大的社會問題，“應該通過資格認定來界定，什么樣的人才有資格來承包經(jīng)營土地。

　　專家建言

　　培育職業(yè)農(nóng)民　關鍵在配套政策

　　“教育培訓、認定管理、政策扶持”三大體系中，最關鍵的當數(shù)政策扶持體系。

　　在省農(nóng)業(yè)廳采訪中了解到，要讓職業(yè)農(nóng)民有榮譽感、從事農(nóng)業(yè)成為體面職業(yè)，關鍵要體現(xiàn)政策對職業(yè)農(nóng)民的扶持支持力度。對農(nóng)民而言，重要的是進行職業(yè)資格認定之后，政府有沒有給予其不同于普通農(nóng)民的榮譽感及真金白銀的優(yōu)惠政策。如果沒有后續(xù)配套政策對接，或者政策不能落實，對培育職業(yè)農(nóng)民、資格認證都是空中樓閣。

　　“我認為，最大的困難就是政策不配套，想當農(nóng)民的人當不了，不想當農(nóng)民的人擺脫不了�！敝靻⒄檎J為，農(nóng)民從“身份”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變，除了建立嚴格的農(nóng)業(yè)準入制度，還要完善政府對農(nóng)業(yè)的支持政策，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、土地流轉(zhuǎn)等政策與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程做好對接。此外，政府還需要協(xié)調(diào)各部門進行配套政策扶持，如在融貸政策、戶籍制度等進行相關突破，支持大專院校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生等各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，吸引和培養(yǎng)有興趣的城市青年成為新型職業(yè)農(nóng)民。

　　按照陜西省推行的做法，除了新型職業(yè)農(nóng)民培育專項資金，還將專門劃設省級職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，陜西省還積極爭取各級政府設立職業(yè)農(nóng)民信用擔�；�金，協(xié)調(diào)金融部門開展職業(yè)農(nóng)民信用擔保貸款、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等試點等等，給予職業(yè)農(nóng)民相關的政策傾斜。

　　鄭風田認為，培育職業(yè)農(nóng)民是一項系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程，需要頂層設計上的保障，多角度增加對職業(yè)農(nóng)民的支持。最核心的是要有一套制度保證這些政策的真正落地，更應該有第三方的政策評估，通過評估發(fā)現(xiàn)實際工作中存在的問題，然后提出有針對性的政策建議，在未來的工作中逐步完善。