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3月19日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》基本情況。

　　編者按：《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》日前正式公布，這是中央頒布實(shí)施的第一個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃。規(guī)劃的公布，意味著新型城鎮(zhèn)化正式啟動(dòng)，各項(xiàng)配套政策將陸續(xù)出臺(tái)。

　　央廣網(wǎng)北京3月20日消息（記者許偉）據(jù)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，19日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委主要負(fù)責(zé)人介紹了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》基本情況，詳細(xì)解答了新型城鎮(zhèn)化未來(lái)將如何發(fā)展以及進(jìn)城農(nóng)民住在哪兒？收入從哪兒來(lái)？戶口落在哪里？這三個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，進(jìn)城農(nóng)民的安居問(wèn)題該如何解決？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥這樣答道：“第一，對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。也就是符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障范圍，但保障方式是多樣的。第二，要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，無(wú)論落戶還是不落戶，只要在城市長(zhǎng)期工作，即使沒(méi)有得到城市的戶籍，對(duì)這部分群體也要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋�！�

　　在目前中國(guó)大中城市房?jī)r(jià)高漲的情況下，又該如何保證進(jìn)城農(nóng)民能夠買(mǎi)得起房呢？齊驥表示，政府將會(huì)分兩步解決這一問(wèn)題。

　　齊驥：“當(dāng)然會(huì)有一部分富起來(lái)的農(nóng)民進(jìn)城，不用操心。政府應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的是在城里落戶的人，如果沒(méi)有安居，樂(lè)業(yè)也不長(zhǎng)久。政府要解決他有一個(gè)穩(wěn)定的和滿足他基本生活需求的一個(gè)居所，進(jìn)而逐步推動(dòng)他持續(xù)樂(lè)業(yè)，把農(nóng)民轉(zhuǎn)成市民。房?jī)r(jià)的問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)城的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，在許多大城市當(dāng)中都是過(guò)不去的坎兒。因此在我們新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃當(dāng)中專(zhuān)門(mén)有一章，第26章，叫健全城鎮(zhèn)住房制度。在這個(gè)制度設(shè)計(jì)當(dāng)中，既有商品房的供應(yīng)，也有保障性房建設(shè)�！�

　　對(duì)于既買(mǎi)不起市場(chǎng)房，又不符合住房保障條件的“夾心層”進(jìn)城農(nóng)民，齊驥表示，針對(duì)這一群體，共有產(chǎn)權(quán)房是方向。共有產(chǎn)權(quán)房是指在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制，政府和購(gòu)房者共同擁有產(chǎn)權(quán)的住房。

　　齊驥：“如果進(jìn)城的農(nóng)民買(mǎi)不起商品房的話，符合條件他可以走保障房這條路。如果他收入也相對(duì)高一些，不符合保障條件，但是夠不上市場(chǎng)，中間共有產(chǎn)權(quán)住房這個(gè)品種就可能會(huì)再覆蓋相當(dāng)一批。這個(gè)政策不單單覆蓋農(nóng)民工，也包括從其他地方移居到大城市當(dāng)中的新就業(yè)人口�！�

　　在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，進(jìn)城農(nóng)民的收入來(lái)源如何保障？人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明指出，通過(guò)政府、企業(yè)、農(nóng)民工共同努力，使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本轉(zhuǎn)變：就是從大多數(shù)農(nóng)民工成長(zhǎng)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人；從有條件、有意愿的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為新市民，這樣，農(nóng)民工們能有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　楊志明：“一是開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)一千萬(wàn)人，到2020年使每個(gè)農(nóng)民工都可以得到一次政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)，基本消除無(wú)技能上崗的現(xiàn)象；二是開(kāi)展在崗農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)，到2020年前，每年培訓(xùn)一千萬(wàn)人，使大多數(shù)在崗農(nóng)民工都可以由普工發(fā)展為新型技工。三是開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)一百萬(wàn)人，主要是高級(jí)工、技師和高級(jí)技師；四是開(kāi)展社區(qū)的公益性培訓(xùn)；五是面向農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，并且對(duì)退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人組織開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制技能儲(chǔ)備培訓(xùn)�！�

　　在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，該怎樣實(shí)現(xiàn)一億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶呢？國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平表示，這需要通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化來(lái)逐步解決。

　　徐憲平：“通過(guò)實(shí)施差別化的落戶政策，把有能力、有意愿、長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。通過(guò)實(shí)施居住證制度，使在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的城鎮(zhèn)常住人口能夠享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)�！�

　　公安部副部長(zhǎng)黃明指出，戶籍制度改革的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，此外，還要兼顧到其他常住人口。

　　黃明：“要優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人口落戶的問(wèn)題，要提高高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人口的城鎮(zhèn)落戶率。”

　　《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，要嚴(yán)格控制500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模，這是否意味著長(zhǎng)期在北、上、廣打工的外來(lái)務(wù)工者沒(méi)有落戶的機(jī)會(huì)了呢？黃明認(rèn)為，希望仍然存在，但需要積極努力創(chuàng)造條件。

　　黃明：“特大城市要嚴(yán)格控制人口規(guī)模，也要進(jìn)行戶籍制度的改革和完善。要按照公開(kāi)、公平、有序的原則，通過(guò)積分制的辦法，階梯式的通道來(lái)進(jìn)行落戶，來(lái)合理調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。為什么不要一概地講“沒(méi)有希望了”，我認(rèn)為希望是有的，但是這個(gè)希望不會(huì)像其他大城市，尤其不會(huì)像中小城市那么大。如果要盡快實(shí)現(xiàn)自己的城市夢(mèng)，中小城市比較現(xiàn)實(shí)，如果要選擇特大城市，既要積極創(chuàng)造條件，還要保持良好的心態(tài)和足夠的耐心。