在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的背景下，我國(guó)出現(xiàn)了一種以平臺(tái)化和共享經(jīng)濟(jì)為特征的交通新業(yè)態(tài)，尤其是進(jìn)入2014年以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)專車的快速發(fā)展，這種新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)出租車的矛盾更加突出。因此，應(yīng)正確看待和妥善處理二者的沖突，規(guī)范和鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)有序發(fā)展顯得尤為重要。

　　共享模式帶來(lái)新機(jī)遇

　　“汽車共享”對(duì)優(yōu)化利用社會(huì)閑置資源，緩解城市交通擁堵有重要作用，在國(guó)內(nèi)外都引起關(guān)注和研究。其積極作用包括：

　　第一是補(bǔ)充交通運(yùn)力，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。未來(lái)城市的交通出行結(jié)構(gòu)需要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局規(guī)劃、交通出行供需現(xiàn)狀等特征進(jìn)行配置，并利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)汽車資源的共享，實(shí)現(xiàn)城市交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　第二是減少私家車擁有量，節(jié)約社會(huì)資源。一項(xiàng)研究表明，每一輛共享汽車在歐洲可以減少4 到 10 輛私家車，在北美可以減少 6 到 23 輛私家車，在澳洲可以減少6到10輛私家車。據(jù)清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室《2014年移動(dòng)出行白皮書(shū)》調(diào)查顯示，隨著專車移動(dòng)出行服務(wù)的快速發(fā)展，我國(guó)2015年可以減少1000萬(wàn)輛私家車上路行駛，預(yù)計(jì)城市日平均擁堵時(shí)間比2014年下降28.1%。

　　第三是降低碳排放量，保護(hù)自然環(huán)境。歐洲的研究表明，汽車共享服務(wù)可以大幅減少汽車行駛里程數(shù)。在歐洲每個(gè)汽車共享用戶大約會(huì)減少28%到45%的汽車行駛里程數(shù)，而北美汽車共享用戶平均會(huì)減少44%的汽車行駛里程數(shù)。汽車空載率每降低10%，能夠減少約364萬(wàn)噸碳排放量，相當(dāng)于3億棵樹(shù)的全年生態(tài)補(bǔ)償量。

　　第四是全新的商業(yè)模式，助推大眾創(chuàng)業(yè)。共享經(jīng)濟(jì)顛覆了企業(yè)所有與個(gè)人消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)模式，使每個(gè)人都可以同時(shí)成為消費(fèi)者和生產(chǎn)者，而后者提供了產(chǎn)生收入的潛力。在2015年1月對(duì)滴滴專車司機(jī)的一個(gè)抽樣調(diào)查中，專車服務(wù)的出現(xiàn)創(chuàng)造了12.1%的全新就業(yè)機(jī)會(huì)(專車司機(jī)中有12.1%的人此前是沒(méi)有工作的)，并在一定程度上改善了司機(jī)的生存環(huán)境。根據(jù)滴滴的后臺(tái)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前滴滴專車司機(jī)月收入超過(guò)3000以上的有10萬(wàn)人，可以認(rèn)為在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，滴滴專車這個(gè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，很好了實(shí)現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)。

　　第五是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供管理全新手段。多年來(lái)“黑車”屢禁不止，成為城市交通出行的詬病。而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)，可以對(duì)車輛和司機(jī)進(jìn)行科學(xué)管理，能較好的防范風(fēng)險(xiǎn)和保證服務(wù)質(zhì)量。以滴滴專車為例，首先對(duì)車輛和駕駛員準(zhǔn)入有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求;在車況、行駛里程、保險(xiǎn)方面也有嚴(yán)格限制;對(duì)駕駛員駕齡、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)素質(zhì)等方面也有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，為安全運(yùn)營(yíng)提供了必要條件。

　　鼓勵(lì)和規(guī)范新興業(yè)態(tài)

　　在國(guó)家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”的背景下，新型的互聯(lián)網(wǎng)交通出行模式是大勢(shì)所趨。

　　第一，給予互聯(lián)網(wǎng)專車以合法地位，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)專車是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)。新事物發(fā)展中遇到的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)更新的手段進(jìn)行管理，創(chuàng)新的萌芽不應(yīng)被陳舊的法規(guī)所扼殺。

　　第二，制定“互聯(lián)網(wǎng)專車”運(yùn)營(yíng)規(guī)范及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前所遇到的問(wèn)題，是可以通過(guò)制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行管理而解決的。建議從以下五個(gè)方面入手，分別是：對(duì)經(jīng)營(yíng)性資質(zhì)施行前置審批、對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)器規(guī)范使用以強(qiáng)化用戶隱私保護(hù)、制定服務(wù)細(xì)則保障專車行駛安全、要求經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)報(bào)稅義務(wù)和制定專車司機(jī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，妥善協(xié)調(diào)好各方利益的平衡，引導(dǎo)出租車行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于利益受損的出租車司機(jī)和出租公司，應(yīng)當(dāng)采取增量改革的辦法，讓互聯(lián)網(wǎng)專車和出租車共同做大市場(chǎng)蛋糕，使出租車司機(jī)和出租公司享受到市場(chǎng)擴(kuò)大后的成果。互聯(lián)網(wǎng)專車為代表的互聯(lián)網(wǎng)交通新業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)化的增值服務(wù)，滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性的需求，促進(jìn)出租車行業(yè)向“出行基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)”的互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)方向發(fā)展。

　　第四，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境�；ヂ�(lián)網(wǎng)專車行業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)設(shè)置公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)處理經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為等手段，保證境內(nèi)境外企業(yè)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　第五，繼續(xù)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)拼車和P2P租車，同時(shí)規(guī)范其健康發(fā)展。國(guó)家在今后出臺(tái)的政策中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)拼車的發(fā)展，同時(shí)規(guī)范其健康發(fā)展，防止出現(xiàn)以拼車名義和個(gè)人租車從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)拼車平臺(tái)和P2P租車平臺(tái)的監(jiān)管，保障拼車雙方和租車雙方的合法權(quán)益，保障人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全。(清華大學(xué)國(guó)家金融研究院互聯(lián)網(wǎng)專車課題組  吳曉靈)