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　　從我省實際情況看，國有企業(yè)資產總量大、國有經濟貢獻占比高，是帶動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。但是，在深化國有企業(yè)改革中，一些國有企業(yè)領導人員存在活力不夠、動力不足、激情缺乏、瞻前顧后等問題，需要進一步解放思想，“松綁”放權，加強正確引導。在此背景下，《關于在深化國有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導意見》應需而生。加快培育企業(yè)家隊伍，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，營造企業(yè)家群體干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的良好社會環(huán)境，對于全面提升我省國有企業(yè)核心競爭力、增強國有企業(yè)經營活力、推動經濟結構轉型升級，加快推進全省振興崛起都具有重要的現實意義。

　　《指導意見》由5個部分18條構成，在“給壓力、給權力、真激勵、真愛護”12個字上下功夫。

　　“一企一策”制定目標責任書，考核指標完成情況，由第三方機構嚴格審計評估，評價結果作為國有企業(yè)領導人員續(xù)任或解聘的重要依據，以及兌現延期支付薪酬、中長期激勵的依據。

　　依法落實企業(yè)法人財產權和經營自主權，將依法應由企業(yè)自主經營決策的事項歸位于企業(yè)。

　　積極探索多種方式的中長期激勵機制，對經營業(yè)績特別優(yōu)異的實行績效獎勵制度。

　　建立健全國有企業(yè)容錯免責機制，旗幟鮮明地保護改革者。

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　　字字句句戳病癥，條條措施提士氣。

　　《指導意見》確定了面向企業(yè)家改革的主要目標：建立起有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制。完善企業(yè)家培育、選拔、評價、激勵、保護、約束體系，形成全社會尊重愛護支持企業(yè)家的濃厚氛圍。發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)造激情、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力，造就一批德才兼?zhèn)�、善于經營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，使國有企業(yè)成為帶動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　給壓力 實施分類考核推行契約化管理

　　堅持目標導向和問題導向相結合，完善考核評價體系，增強改革創(chuàng)新動力。

　　具體措施有：

　　改革目標責任書簽訂辦法，實施分類考核，堅持“一企一策”制定年度及任期經營業(yè)績目標責任書。建立科學有效的經營目標指標體系，主要經濟指標根據國有企業(yè)所屬行業(yè)、發(fā)展目標和市場預期，對標行業(yè)和先進企業(yè)各項重要參數，突出凈資產報酬率、人均勞動生產率、國有資產保值增值率等關鍵指標和評價權重；將噸煤綜合成本納入煤炭企業(yè)考核指標，充分聽取企業(yè)意見后，由國有資產監(jiān)管機構綜合研究、科學確定。

　　建立國有企業(yè)領導人員能上能下的契約化管理機制，提升考核壓力，增強改革動力，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　健全嚴格規(guī)范的經營業(yè)績考核機制，對經營業(yè)績目標責任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控，對考核目標完成進度不理想的企業(yè)實施預警機制。國有企業(yè)經營業(yè)績目標考核指標完成情況，由第三方機構嚴格審計評估，評價結果作為國有企業(yè)領導人員續(xù)任或解聘的重要依據，以及兌現延期支付薪酬、中長期激勵的依據。

　　探索市場化導向的選人用人管理機制，推行國有企業(yè)經理層成員任期制和契約化管理，暢通現有經營管理者與職業(yè)經理人身份轉換通道。

　　給權力 開展授權經營釋放企業(yè)活力

　　堅持放權授權與科學監(jiān)管相結合，增強國有企業(yè)經營活力。

　　具體措施包括：

　　開展授權經營釋放企業(yè)活力，組建國有資本投資運營公司，建立和完善出資人監(jiān)管權力和責任清單，將精簡監(jiān)管事項與完善國有企業(yè)法人治理結構相結合，依法落實企業(yè)法人財產權和經營自主權，將依法應由企業(yè)自主經營決策的事項歸位于企業(yè)。

　　積極引導企業(yè)增強經營活力，積極引入各類投資者實現股權多元化，發(fā)展混合所有制經濟，進一步以開放股權、平等參與競爭激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵和支持國有企業(yè)管理機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產融結合創(chuàng)新。

　　深化簡政放權、優(yōu)化服務改革，轉變政府職能，健全配套政策，簡化辦事流程，提高服務效率，減少審批事項，健全涉企政策制定的企業(yè)家參與機制，完善涉企政策信息公開機制，最大限度地幫助企業(yè)解決實際困難。

　　完善政策邊界劃出紀律紅線，建立規(guī)范高效的決策機制和風險防控機制，嚴格落實監(jiān)督檢查責任追究制度。

　　真激勵 強化市場激勵規(guī)范薪酬結構

　　堅持正向激勵與負向約束相結合，強化考核分配，增強干事創(chuàng)業(yè)能力。

　　具體措施包括:

　　淡化行政色彩，強化市場激勵，改革薪酬分配機制，對國有企業(yè)領導人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應、與經營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對各級黨委和政府及其部門任命的國有企業(yè)領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對國有企業(yè)現有企業(yè)領導人員轉換為市場化聘任、契約化管理的，按照市場化原則約定薪酬；對市場化選聘的職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配機制；經理層實行任期制契約化管理的，應將經營業(yè)績、風險承擔與薪酬激勵全面掛鉤。

　　規(guī)范薪酬結構，加大獎勵力度，積極探索多種方式的中長期激勵機制，對經營業(yè)績特別優(yōu)異的實行績效獎勵制度。

　　支持引進人才，注重多種激勵，建立健全符合省情的企業(yè)家人才引進、激勵政策，實施“優(yōu)秀企業(yè)家培育工程”，開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動。注重從政治上、精神上激勵，關心關注企業(yè)家身體健康，給予一定的社會榮譽，形成支持鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

　　真愛護 支持改革創(chuàng)新鼓勵擔當有為

　　堅持從嚴管理與關心保護相結合，以多種有力措施，激發(fā)勇于擔當恒力。

　　具體措施有:

　　支持改革創(chuàng)新，完善容錯免責機制，落實“三個區(qū)分開來”要求，積極推進省委激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新合理容錯“兩個辦法”貫徹落實，建立健全國有企業(yè)容錯免責機制，旗幟鮮明地保護改革者。

　　堅持依法依規(guī)，維護企業(yè)家合法權益，建立企業(yè)家溝通聯系及重大問題解決機制、澄清保護機制等，依法保護企業(yè)家的人身權、財產權和創(chuàng)新收益。

　　鼓勵擔當有為，健全不作為問責機制，用好提醒、函詢和誡勉等措施。

　　加大正面引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力弘揚企業(yè)家精神，引導企業(yè)家比發(fā)展、比擔當、比創(chuàng)新、比貢獻，開展對優(yōu)秀企業(yè)家典型宣傳活動，重視企業(yè)家的社會價值，提高企業(yè)家的社會形象，為企業(yè)家成長和企業(yè)家精神培育營造良好社會氛圍。（記者 晉帥妮）