怕磕碰不敢上體育課，生怕出了學生身體傷害事故引來糾紛。記者從教育部5月4日舉行的新聞發(fā)布會上了解到，國務院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，在為中小學、幼兒園劃出安全底線的同時，也通過明確職責、法治保障等舉措，為學�！八山墶薄�

　　提出學校安全風險防控新概念

　　“《意見》提出了學校安全風險防控的新概念，并按照安全風險預防、風險管控、事故處理和風險化解等3個主要環(huán)節(jié)，分別提出了應對舉措，為各級政府、教育及有關(guān)部門和各級各類學�？茖W預防和解決學校安全問題，提供了重要指導和直接依據(jù)。”發(fā)布會上，教育部政策法規(guī)司副司長王大泉介紹說。

　　王大泉說：“針對過去存在的安全教育與預防應對機制不夠科學，管理體系不夠健全，處置機制不系統(tǒng)，各方責任不明確，沒有形成合力等問題，《意見》對中小學、幼兒園安全風險防控體系進行了全面的頂層設計和系統(tǒng)的制度整合、機制創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系�！�

　　《意見》從五個方面就推進學校安全風險預防體系建設進行了規(guī)定：一是提高安全意識，將安全教育全面納入國民教育體系；二是完善安全標準，逐步形成有關(guān)學校安全的國家標準體系，建立專項認證及采信推廣機制；三是探索建立學生安全區(qū)域制度；四是健全學校安全預警和風險評估制度；五是推動建立安全風險防控的專業(yè)服務機制。

　　突出以法治方式處理學校安全事故

　　記者注意到，“校鬧”“校園欺凌”“意外傷害”等社會高度關(guān)注的熱點問題，在《意見》中均有涉及，要求“貫徹法治思維，突出以法治方式健全學校安全事故處理和風險化解機制”。

　　《意見》指出，要求健全事故的責任追究和處理制度，既依法嚴肅追責，對學校無責任的，又要澄清事實、及時說明，避免由學校承擔不應承擔的責任，引導通過法治途徑和方式處理事故糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行為，公安機關(guān)要及時堅決予以制止。

　　《意見》要求利用現(xiàn)代保險制度，建立多元化的事故風險分擔機制，在中小學推廣建立法律顧問制度，探索建立學生傷害事故的人民調(diào)解機制，積極構(gòu)建保障學校依法處理安全事故的支持體系。

　　此外，《意見》還將構(gòu)建防控學生欺凌和暴力行為的有效機制納入了學校安全風險防控的整體范疇，明確提出“對有不良行為、暴力行為的學生，探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長、輔導員的民警實施訓誡的制度”。

　　從單一防控轉(zhuǎn)向立體防控

　　“學校要切實承擔起校內(nèi)安全管理的主體責任，強調(diào)對校園安全實行校長（園長）負責制，落實學校、教師對學生的教育和管理責任�！蓖醮笕�說，“同時，《意見》也對相關(guān)部門的日常管理職責進行了明確�！�

　　《意見》提出，“要形成廣泛參與的學生安全保護網(wǎng)絡，組織動員各方面力量共同參與學生安全保護”。例如，公安機關(guān)要進一步完善與維護校園安全相適應的組織機構(gòu)設置形式和警力配置，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)等；衛(wèi)生計生部門要加強對學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導；食品藥品監(jiān)管部門對學校食堂和學校采購的用于學生集體使用的食品、藥品要加強監(jiān)督檢查；住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對學校工程建設過程的監(jiān)管；環(huán)保部門要加強對學校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管等。本報北京5月4日電（本報記者 高靚）